水原市组织改编需要重新进行

水原市未能准确把握新政府的组织改编方向，反而进行了大规模组织改编，引发了行政业务混乱和浪费纳税人血汗钱的担忧。

特别是尽管面临独断蛮横扩大机构规模的指责<本报3月25日第2版>，水原市仍然进行了违背新政府组织改编方向的"组织分割"和人员扩充，招致批评。

根据行政安全部的通知，已经确定并向各地方自治团体推荐了"地方自治团体组织改编方案"，其核心是年内减少一般职地方公务员1万名，将地方自治团体总额人建费最多削减10%。行安部还要求地方自治团体临时计约劳动者按照一般职公务员削减比例进行调整，并自行整顿期限制和小时制劳动者。

改编方案引导各地方自治团体最多削减10%的总额人建费，当按照基本目标值(5%)削减时，支援削减人建费的10%作为财政交付税；当削减额超过目标值时，支援削减额的50%作为财政交付税。

此外，还建议地方政府也采纳中央政府的"大部制"体制，1个部由3～4个科组成，1个科由20～30名以上人员组成，并推进"人口2万名以下、面积3㎢以下"的小规模洞合并。

据此，水原市应当将去年4.9总选后进行的组织改编中按业务分割的组织重新整编，并需要裁减最少70余人至最多100余人。

上月10日进行的水原市组织改编方案中，新设1个部2个科3个团队，增员17人。因此，从2千520人增加至总共2千537人。这虽然未达到以2007年度预算规模和行政需求等为基准制定的总额人建费定员(2千574人)，但超过了行安部要求的总额人建费削减5%的水平(预计128人)。在增加业务部门的同时，每科20名以下的部门比比皆是。

特别是对于正计划在7月和明年3月开馆的水原华城博物馆和历史博物馆等扩充人员的水原市来说，这无疑是个大麻烦。更何况，根据政府建议整合相似部门的指导方针，华城事业所(包括华城文化财团)、文化观光科以及博物馆事业所等文化观光相关的相似部门和事业所的合并讨论势在必行。

然而，政府"小而高效的政府"的组织改编早已在人事任免前就预告过，但水原市却提出了与政府预告的组织改编相悖的业务部门小规模化和人力扩充计划，招致批评。

一位市民团体负责人表示，"市里没有察觉到可预见的形势，引发对行政人力浪费和新组织改编造成损失的担忧"，并表示"实施目光短浅的行政将无法获得市民的信任"。

此外，也有人指出，中央政府有可能侵害自治团体的固有权限，且政府(2.6%)和地方自治团体(5%)之间的削减人员存在差异，也引发了政府公平性的争议。

市相关负责人表示，"由于需要在6月前提交组织改编方案，必须制定人员削减和组织重编等计划"，并表示"为了达到政府目标值即总额人建费削减5%，预计至少需要削减70余人"。

特别是他补充说，"去年4.10组织改编中对业务功能进行了细致划分，转换为大部制将是更加困难的任务"。