李在明要求4级及以上公务员和公共机构高管处置非实际居住住房

[水原日报=朴奴勋记者] 京畿道知事李在明于28日强力建议京畿道4级及以上多套房产持有公务员和公共机构高管到今年年底处置所有非实际居住住房。

针对高级公职人员的多套房产处置措施在地方政府中属首次，这比仅针对2级及以上公职人员提出建议的政府方案更为严格。该道计划从明年起将高级公职人员的住房保有现状纳入人事考核。

京畿道知事李在明当日在京畿道厅举行在线简报，发布了有关内容的《京畿道不动产主要对策》。

李知事在此表示，"要实现文在寅总统'使不动产无法赚钱'的准确诊断和信念，平息不动产热潮，就必须制定并执行既缜密又具有较高国民接受度的政策"，并表示"虽然由于地方政府职能的局限性难以制定根本性对策，但为了阻止亡国式不动产投机，必须竭尽所能，因此京畿道准备了几项不动产主要对策"。

当日作为不动产主要对策，发布了▲作为不动产政策信任恢复方案的针对高级公职人员的1套房外处置建议 ▲作为住宅供应扩大和投机需求缩小方案的京畿道基本住宅供应方案 ▲作为不动产不劳所得回收方案的基本收入土地税引入建议等。

□ 高级公职人员1套房外出售建议等不动产政策信任恢复方案
关于不动产政策的信任恢复方案，李知事表示，"如果与不动产有利益关系的人参与不动产政策决定，就难以制定好政策"，并表示"将与国会和中央政府协商，推动高级公职人员不动产信托制的立法实现，使高级公职人员除居住或业务用必要不动产外不得持有任何不动产"。

随后表示，"但不能只等待立法，因此作为临时措施准备了应对多套房产投资投机目的高级公职人员的方案"。

据此，该道首先针对京畿道厅所属4级及以上公务员、市郡副知事、道公共机构等常勤高管及本部长级以上干部（京畿住宅都市公社考虑到其住宅政策机构的业务特性，包括处长级干部），强力建议在年底前处置超过1套的住房。另外，如因不得已的理由持有多套住房，应在事由发生日起6个月内消除。

违反建议时，从明年人事起将住房保有现状纳入升迁、调任、工作成果评价，将多套房产持有者排除在相关业务之外，对公共机构职员则将其纳入再任用（任期延长）、升迁、公共机构经营评价中进行考虑。李知事在简报中透露，"已有高级公务员因为是多套房产持有者而在今年人事升迁中被排除的情况"。

根据该道调查，该道所属4级及以上公职人员332名中，多套房产持有者为94名，占全体的28.3%。其中2套房产所有者最多，为69名；3套房产所有者为16名；持有4套及以上住房的公职人员和高管也有9名。特别是李知事当日逐一说明了按所属机构、市郡副知事、消防灾难本部、公共机构高管等所属单位的多套房产持有者现状，明确表示了政策实施意志。

□ 京畿道基本住宅等住宅供应扩大和投机需求缩小方案
李知事第二点表示，"住宅新增供应同样重要的是减少住宅购买需求，应充分供应稳定的必要水平的长期公共租赁住宅，让人们能够选择租赁而非购买"，并表示，"将供应作为普遍公共资产且区别于既有面向低收入居民的公共租赁住宅的'京畿道基本住宅'，计划从第3期新城市开始供应50%以上的住宅供应物量为基本住宅"。

李知事当日分为长期公共租赁型和租赁条件型分售住宅两种说明了京畿道基本住宅。

首先长期公共租赁型是位于站点周边等最优越地段的超长期公共租赁住宅，任何无住房者均可入住，有别于建设在居住条件不佳地区并以低收入人群为对象招募入住者的既有租赁住宅。

其目的是使任何无住房者都能在都市站点周边享受30年以上稳定的居住环境，租赁费将按能够维持成本的适当水平确定。住宅面积和品质也将按中产阶级以上完全满足的水平进行供应。

租赁条件型分售是土地所有权由建设事业实施者拥有、建筑物和公共设施所有权由购房者拥有的住宅形态，与土地和住宅所有权均由分售人拥有的现行公寓分售形式不同。由于土地所有权由事业实施者保有，不存在投机顾虑，且相比一般分售公寓价格更低廉。该道计划通过京畿住宅都市公社在第3期新城市作为试点事业引入，在分析事业成果后进行推广。为确保事业成功，该道将推进住宅法等相关法律及实施令修订、容积率上调、住宅都市基金贷款利率下调等措施。

作为公共租赁住宅的另一选择，启动"京畿道社会住宅"试点事业，由公共部门拥有土地并进行30年以上长期租赁，由社会协力社拥有并运营建筑物。"京畿道社会住宅"是向社会协力社长期租赁公共所有土地30年以上，以减轻土地购买负担，并通过此效果使协力社以周边市价80%水平的租赁费提供住宅的制度。将以60%一般公募、40%针对低收入人群、残疾人、一人家户、老年人等的特别供应形式进行提供。今年10月开始试点事业公募。

□ 基本收入土地税等不动产税收的新思路要求
李知事第三点表示，"我国不动产不劳所得达到GDP的22%，即346万亿韩元。应将作为共同资产的土地所产生的不劳所得的一部分通过税收形式加以回收，让全体成员平等享受"，并主张，"不应将征收税款作为一般收入消耗，应引入基本收入土地税，向全国民平等退还"。

随后表示，"如在此次救灾支援金中所见，在需求悬崖导致系统性低增长常态化的后新冠时代，以地域货币形式发放的基本收入将作为重要经济政策和福利政策发挥作用，推动可持续经济增长"，并表示，"应在增税部分全额作为基本收入返还的条件下，实施大幅提高不动产税、消除投机需求、充分稳定不动产价格的改革，并引入以地域货币形式的基本收入（基本收入土地税）"，向政府提出了建议。

李知事还表示，"目前土地保有税实效税率仅为0.16%，即使仅提高到OECD平均水平的0.5%，仅在京畿道就预计增加6万3千亿韩元的税收"，并表示，"如全国性引入基本收入土地税困难，希望允许有意愿的广域市道独立引入基本收入土地税"，向政府和国会请求协助。