维持广域自治团体框架下进行行政体制改编

一项维持道（Province）、首尔特别市、广域市等既有广域自治团体框架并进行地方行政体制改编的法案已提交至国会。

该法案还包含根据人口规模对整合自治团体进行分类（指定市、中核市、特定市），并对其法律地位和行政特例进行差异化适用的内容。

如果政府推进计划或既有提案的行政体制改编内容是通过废除包括道在内的广域自治团体来简化行政体系，那么议员崔仁基提交的法案则是维持广域自治团体原样不变，因此引发了对其将对当前进行中的行政体制改编讨论产生何种影响的关注。

上月30日，议员崔仁基（民主党，全南Naju市）提案了包含上述内容的《地方行政体制改编基本法案（以下简称"基本法案"）》。

基本法案规定应设立总统直属的《地方行政体制改编推进委员会（以下简称"推进委员会"）》来推进地方行政体制改编。

推进委员会由15名以内的委员组成（其中7名由国会推荐），明确规定应在1年内经过国务会议审议后向国会提交关于行政体制改编活动的最终报告书。

同时，法案规定推进委员会可制定包括市、郡、自治区广域化目标、整合标准和方案等内容的广域化计划，并包含了若认定需要整合，可要求相关自治团体长实施住民投票的条款。

此外，基本法案规定整合自治团体的人口在100万名以上的定为"指定市"，50万名以上为"中核市"，30万名以上为"特定市"，从而能够根据人口规模对整合市的法律地位和行政特例进行差异化规定。

特别是，鉴于首尔特别市作为首都的特殊性和历史性，规定应保持原样存续，但人口不足100万名的自治区仅选举区厅长，并可在区议会之外设置"区政协议会"。

广域市所属的郡或自治区同样规定应选举郡守和区厅长，但可在议会之外设置郡政协议会或区政协议会。

道和广域市同样保持原样不变，在道的情况下，法案包含了根据要求国家统一性的事务（例如：河流和道路管理等）或需要管辖区域内地方自治团体间协调的广域事务来重新调整其角色和职能的内容。

此外，基本法案还包含了关于整合地方自治团体的事务配分、财政移转、排除不利益和确保公务员公平待遇、预算或特别支援等特例事项。

议员崔仁基办公室相关人士表示："地方行政体制改编基本法案的最大特点是以维持首尔特别市、道和广域市原样不变为骨架，并将推进委员会规定为总统直属机构"。