Duy trì các đơn vị cấp tỉnh và cải cách hệ thống hành chính

Một dự luật về cải cách hệ thống hành chính địa phương vừa được trình lên Quốc hội, duy trì khung cơ cấu các đơn vị tự trị cấp tỉnh hiện hữu như tỉnh (Do), Thành phố Đặc biệt Seoul, và các thành phố cấp tỉnh (Gwanggyeoksi).

Dự luật này cũng bao gồm nội dung phân loại các đơn vị tự trị hợp nhất theo quy mô dân số (Chỉ định thành phố, Trung tâm thành phố, Thành phố đặc định) và áp dụng các chế độ pháp lý và đặc lợi hành chính khác nhau.

Trong khi các kế hoạch của chính phủ hoặc các dự luật về cải cách hệ thống hành chính đã được đề xuất trước đây nhằm mục đích đơn giản hóa hệ thống hành chính bằng cách bãi bỏ các đơn vị tự trị cấp tỉnh bao gồm Do, dự luật do dân biểu Choi In-gi đề xuất duy trì nguyên các đơn vị tự trị cấp tỉnh, do đó sự chú ý tập trung vào những ảnh hưởng mà nó có thể gây ra đối với các cuộc thảo luận về cải cách hệ thống hành chính hiện đang diễn ra.

Vào ngày 30 tháng trước, dân biểu Choi In-gi (Đảng Dân chủ, Na Ju, Jeolla Nam Province) đã đề xuất 'Dự luật cơ bản về cải cách hệ thống hành chính địa phương (sau đây gọi là Dự luật cơ bản)' bao gồm nội dung như trên.

Dự luật cơ bản quy định thành lập 'Ủy ban thúc đẩy cải cách hệ thống hành chính địa phương (sau đây gọi là Ủy ban thúc đẩy)' trực thuộc Tổng thống để thúc đẩy cải cách hệ thống hành chính địa phương.

Ủy ban thúc đẩy được thành lập với không quá 15 thành viên (7 thành viên được Quốc hội đề cử), và dự luật nêu rõ rằng trong vòng một năm, sau khi được Hội đồng Quốc vụ xem xét, ủy ban phải trình báo cáo cuối cùng về các hoạt động cải cách hệ thống hành chính lên Quốc hội.

Đồng thời, dự luật cơ bản cho phép Ủy ban thúc đẩy xây dựng kế hoạch cấp tỉnh hóa bao gồm mục tiêu cấp tỉnh hóa của các thành phố, quận và quận tự trị, tiêu chí và phương pháp hợp nhất, và nó cũng bao gồm một điều khoản cho phép ủy ban yêu cầu chủ tịch các đơn vị tự trị liên quan tiến hành trưng cầu ý dân nếu hợp nhất được xem là cần thiết.

Ngoài ra, dự luật cơ bản quy định các đơn vị tự trị hợp nhất có dân số từ 1 triệu người trở lên được gọi là 'Chỉ định thành phố', từ 500.000 người trở lên là 'Trung tâm thành phố', từ 300.000 người trở lên là 'Thành phố đặc định', cho phép áp dụng các chế độ pháp lý khác nhau và đặc lợi hành chính cho các thành phố hợp nhất tùy theo quy mô dân số.

Đặc biệt, Thành phố Đặc biệt Seoul sẽ được duy trì như cũ, xem xét tính đặc thù và tính lịch sử của nó với tư cách là thủ đô (Sudo), nhưng các quận có dân số dưới 1 triệu người chỉ bầu chọn chủ tịch quận và có thể thành lập 'Hội đồng chính quyền quận' thay vì Hội đồng quận.

Các quận và quận tự trị dưới quyền thành phố cấp tỉnh cũng sẽ bầu chọn quận trưởng và chủ tịch quận, nhưng có thể thành lập Hội đồng chính quyền quận hoặc Hội đồng chính quyền quận thay vì cơ quan lập pháp.

Do (tỉnh) và các thành phố cấp tỉnh cũng sẽ được duy trì như cũ, và trong trường hợp Do (tỉnh), nội dung bao gồm việc điều chỉnh lại các vai trò và chức năng bằng các công vụ yêu cầu thống nhất quốc gia (ví dụ: quản lý sông, hồ và đường bộ) hoặc công vụ cấp tỉnh yêu cầu phối hợp giữa các cơ quan chính phủ địa phương trong khu vực quản lý.

Ngoài ra, dự luật cơ bản cũng bao gồm các vấn đề liên quan đến phân công công vụ, chuyển giao tài chính, loại trừ các bất lợi và đảm bảo xử lý công bằng cho công chức, và các đặc lợi liên quan đến ngân sách và hỗ trợ đặc biệt cho các cơ quan chính phủ địa phương hợp nhất.

Một người phát ngôn của dân biểu Choi In-gi giải thích: "Đặc điểm lớn nhất của Dự luật cơ bản về cải cách hệ thống hành chính địa phương là nó có khung sườn duy trì Thành phố Đặc biệt Seoul, Do (tỉnh) và các thành phố cấp tỉnh như cũ, và quy định Ủy ban thúc đẩy là một cơ quan trực thuộc Tổng thống".