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水原紧急跑道解除搁浅 缺乏安全设施的"危险"道路 城市发展受阻到何时…

政界应对方案制定"全面停滞"… 空军本部表示"无法解除"

水原紧急跑道解除讨论陷入长期搁浅。国防部长官"积极研究"发言已过去9个月,却仍无进展。考虑到目前在紧急跑道上连安装一个道路标志牌都不容易,情况确实如此。但是无尽的等待令人疲惫。曾高呼解除呼声的政界也沉默了,地方政府也无所获,只是一味等待公文。作为水原和华城居民最关切的问题之一,紧急跑道问题只在进行徒劳的"虚张声势",同时市民和道路使用者的安全却受到威胁。<编者注>

▲ 12日下午,在没有超速监测摄像头的水原飞机跑道道路上,超速车辆从病点驶向世类洞方向。ⓒ摄影记者 gag1112@suwonilbo.kr
9日下午2时,通行车辆平均时速超过100公里的权选区大皇桥洞~华城市泰安邑进安里2.7公里路段紧急跑道。被称为"高速公路"的这一路段最高时速限制在80公里以下,但遵守限速的车辆寥寥无几。既不用担心超速监测摄像头,也不用担心警察查处,而且这里几乎是笔直通畅的道路。

为了制止无限加速,水原南部警察署在2004年安装了超速监测摄像头,但在2006年再次拆除。因为邻近的军构部被指定为军用航空基地紧急跑道第1区域,从设施保护角度要求拆除。尽管是高速行驶路段,但仅两年多前才安装了中央分隔带,公交车站遮雨棚的安装也是最近的事。

● 连树立一块标志牌都困难… 甚至已安装的设施也被拆除

这是因为1986年国防部与水原市、华城市签订了运营协议书,规定可以在协议下安装交通标志牌或公交车站等设施。按原则,紧急跑道上不能安装任何东西,但基于紧急时拆除计划,部分允许安装。

而且由于是水原和华城的市接壤地区,管理松散的间隙被利用,往返10车道(宽40米)道路的两侧排满了大型车辆的停泊。此外,销售钓鱼用品和成人用品的商业活动也公然进行。由于道路标线不明确,许多车辆误把路肩当作道路,以100公里以上的速度行驶,事故风险很大。

一位商家说"已在这里营业3年多,从未受过市政当局的制裁"。

不仅如此,使用公交车的周边居民和从病点骑自行车来水原的部分市民也处于安全死角。仅根据警方统计,这一地区每年发生约30起大小交通事故,足以说明问题。

人行道未单独设置,使用对侧车线的公交车需要绕很远的路,道路使用不便不少。

旧1号国道附近的居民表示"即使居民不多,但作为纳税并居住在这里的人,不仅公共交通使用便利得不到保障,连财产权行使都无法正常进行"。

但是由于是军事保护设施的特性,无法安装人行道或自行车道。很难与军部队协议,甚至在道路上划一条线也需要与军部队协议。

▲ 在世类洞往病点方向的飞机跑道道路一侧,有小商贩销售钓鱼用品。ⓒ摄影记者 gag1112@suwonilbo.kr

● 36年来利用率"零" 为什么还要保留

为国家安保指定的紧急跑道正沦为不仅造成财产损害,而今成为安全事故危险地区。因此,自1973年为Team Spirit训练指定以来从未进行过一次训练的紧急跑道本身存在的必要性,舆论质疑声四起。

去年9月,Kim Jin-pyo议员(英通)、前议员Lee Ki-woo(第17届权选)和Suwon市长Kim Yong-seo与前国防部长官Kim Jang-soo会面,建议解除紧急跑道。对于解除功能丧失的紧急跑道的建议,国防部承诺"积极研究",但目前仍无任何进展。

之后,水原市议会内组建了飞行场特委(委员长Lee Jong-pil),正式启动了解除紧急跑道的活动。特别是从大皇桥洞到华城市泰安邑进安里2.7公里路段周边4.5平方公里内3000多户居民,由于36年来受到财产权行使的不利影响,反对声浪更加高涨。

在附近经营花卉园的一位居民表示"在距水原飞行场仅1.5公里的地方指定了紧急跑道,如果发生战争,这一带将全成一片废墟,有什么用呢",并主张"只是扩大飞行安全区,侵害财产权并阻碍城市发展"。

国防部在2006年对全国散布的紧急跑道进行了综合评估后,仅解除了少数几个,水原飞行场紧急跑道等5个仍保持原样。

● 紧急跑道解除研究"石沉大海"

再有3个月就是"积极研究"指示下达满1年之日。其间政权也更换了。随着政权更替进行的组织改编以及大量实务人员的调职,解除讨论似乎回到了原点。

水原市多次发送的公文也得不到回应,据悉至今还未进行过关于紧急跑道解除的真正讨论。

水原空军部队相关人士表示"至今上级从未下达过关于紧急跑道解除的研究指示",并说"在没有研究指示的情况下,我们无法自行进行调查"。他还补充说"所有协议渠道也应该以国防部或空军本部而非水原空军部队为中心"。

特别是紧急跑道解除只需修改国防部令而非法律,因此部长的意志至关重要。从这一点看,现任国防部长官对水原市最大夙愿之一的紧急跑道解除问题似乎缺乏意愿。

● 政界、地方政府、市民社会等都应挺身而出还不够

更令人遗憾的是,公开这一问题并执意要求解除的核心人物——第17届国会议员Lee Ki-woo的缺席,使局面毫无进展。

当选于水原地区的第18届国会议员虽然将紧急跑道解除纳入主要政见,但至今未见任何进展。不过,主要由大国家党议员牵头,计划在7月初就主要现案举行记者会或座谈会,人们关注此次会上会如何引导话题。

尽管政界、地方政府和市民都对紧急跑道解除达成共识,但为制定实质性应对方案而组建协议体或充当持续传达意见的中介角色的工作根本不存在。

市政府相关人士表示"除非得到国家政策的支持,否则实际上很难推进",并补充说"正在与政界和中央政府一起,就飞行场迁移问题等持续建议"。

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