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经基道严厉禁止下属公共机构"庇护自己人"……建议改进惩戒规定

各类审计结果中惩戒处分出现免罪和包庇式处分现象频繁无根据的任意减轻惩戒处分将反映在经营评价中
经基道厅舍全景。(图片=经基道)
经基道厅舍全景。(图片=经基道)

[Suwon Ilbo记者 Park Nohun] 经基道针对下属公共机构推进人事、审计、惩戒规定改善工作,以防止对各类违法违纪行为的自我轻处。

经基道表示,如公共机构无根据地减轻惩戒处分,将在经营评价分数中扣分。

经基道称,为提高公职人员公共机构职员的道德性及廉洁性,已建议各机构改善人事、审计、惩戒规定。该决定于1日公布。

这是因为最近数年各类审计中发现的违法违纪行为中,相当数量公共机构通过人事(惩戒)委员会给予免罪或包庇式处分,此类现象频繁出现。

经基道此前以《地方公企法》《地方自治团体出资出连机构运营相关法律》《劳动基准法》《地方公务员惩戒规则》等为基础,自今年2月以来对下属26个公共机构进行了人事及审计领域、惩戒标准等的实态调查。

调查结果表明,机构规定中不当项目共169个,分领域分析为人事48个、审计35个、惩戒标准86个。

按机构分类,2020年成立的经基交通公社最多,共20个;其次是KINTEX 11个、经基科技园区10个、经基福祉财团9个、经基信用担保财团及经基道社会服务院各8个。

具体来看,经基道判断KINTEX、次世代融合技术院在人事规定中未运营议员辞职条款,违法违纪者可能利用议员辞职来规避惩戒处分。

此外,韩国陶瓷财团等12个机构应当将被撤职或受惩戒处分(进行中)者从嘉奖、表彰对象中除外,但这些机构未运营相关制裁条款。

经基道社会服务院等8个机构的惩戒减轻标准规定模糊,或减轻不可行事项表述不具体、存在遗漏,存在实施不当惩戒减轻的可能性。

实际上,经基道市公社的一名员工因对下属女职员进行性骚扰被要求"降级"处分,但通过人事委员会被减轻为"禁职"。

KINTEX在2020年定期综合审计中发现5名员工将住房购买支援资金挪作他用,其中1人被处中度惩戒,4人被处轻度惩戒。但人事委员会以"可不予处罚"条款为依据,将1名中度惩戒者改为轻度惩戒,其余4人改为口头警告,实行一揽子减轻处分。

经基平泽港湾公社等5个机构缺少骚扰禁止相关指南或在运营中遗漏某些项目(骚扰行为示例、预防教育、受害者保护、防止再犯措施等)。

职务执行中发现犯罪嫌疑时向司法机关举报的依据,即自身职务相关犯罪举报指南,KINTEX等8个机构中该指南本身缺少举报义务条款或作为非义务的任意规定进行运营,因此犯罪嫌疑可能仅以自身审计处分结束。

特别是虽然应当针对侦查机关通报的犯罪案件制定事项处理标准,但经基住宅都市公社等23个机构未制定处理标准,存在任意惩戒处分的可能性。

相关方面,最近经基道经济科学振兴院因员工相互间殴打事件收到司法当局的"起诉延期"通知,但未将违法违纪者移送人事委员会,自行作出"警告(注意)"处分。

此外,经基住宅都市公社等24个机构应参考《地方公务员惩戒规则》的惩戒标准,针对违法违纪行为具体化诚实、服从、亲切、保持品行等义务条款和岗位缺勤、谋利、兼职等禁止条款的惩戒标准,但部分机构遗漏了某些惩戒标准或未区分详细内容,存在惩戒标准适用模糊的担忧。

因此,经基道参考《地方公企人事运营基准》《地方出资出连机构人事组织指南》《地方公务员惩戒规则》等,制定了规定修订建议方案,并向下属26个公共机构建议改善人事、审计领域及惩戒标准。

经基道计划将是否接纳建议反映在公职关联团体廉洁度评价中,以积极促进规定改善。

特别是,经基道在公共机构自身人事(惩戒)委员会对违法违纪者进行无分别的惩戒减轻时,将在公共机构经营评价时在审计等指摘事项改善履行实绩领域最多扣0.2分。

经基道审计总括负责官Kim Jong-gu表示,"公共机构职员作为公职人员需要比一般人更高水平的道德性及廉洁性,但因自身规定集各类规定不备与自身人事委员会的庇护自己人现象,频繁出现轻处罚。此次规定修订建议方案的制定将明确人事、审计、惩戒标准,期待对违法违纪者进行严格惩戒处分。"

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