来到议政府,感慨万千。
作为Gyeonggi道知事期间,为Gyeonggi北部地区(包括议政府)的发展而努力的记忆再次浮现。访问第二办公厅时,为了节省时间,我乘坐过无数次直升机。在国政监查上,议员们指出我乘坐直升机次数太多,我就辩称:'谁会主动想乘坐直升机呢?''我们妻子不喜欢乘坐直升机'。
在Gyeonggi道知事任期内的成就中,最多被提及的是招商引资,其典型代表就是Gyeonggi北部Paju地区的LG Display产业园区建设。经历了很多艰辛,也留下了许多回忆。与中央政府进行了过多争执,在竣工典礼上,卢武铉总统在祝词开头说道:"孙知事,现在满意了吗?"我当时起身,躬身90度答道:"是的,感谢您。"Paju当时人口17万,听说现在已增至42万。
投资必须转化为就业机会。在第四次产业革命来临之际,投资的就业效应并不显著。反而会增加失业人口。尽管如此,我们仍需增加投资,促进尖端产业发展。Paju的发展就是其典范。
每次来议政府,我都感到歉疚。作为道知事期间,未能在作为Gyeonggi北部中心城市的议政府取得特别值得称道的成就,这是我的遗憾。现在必须改变这一状况。议政府也应建立尖端产业基地,创造就业机会。
我在任道知事期间,费尽心力打造的Pangyo Techno Valley就是模范。如今那里拥有200万平方米的产业园区,聚集1100多家最尖端企业,雇用7.2万名高级人才,年产值达70万亿韩元,是最顶级的尖端产业园区。国家看到Pangyo的成功案例后,宣布将在其隔壁建设规模相同的尖端产业园区。
议政府也可以建设这样的尖端产业园区。在第306补充部队或美军迁移部队的场地上建立IDC(互联网数据中心),首先就能创造4万个高级就业机会。一旦IDC建成,尖端企业就会蜂拥而至。这也是该地区出身、韩国IT最高专家之一的Jang Hwa-chul主席的想法。在半径50公里范围内的Gyeonggi北部地区没有一个IDC,这充分说明了Gyeonggi北部地区尖端产业基础设施的薄弱。
此外,我在此借机表示,现在是时候积极推进Gyeonggi北部地区分道设立的时候了。如今北部地区人口达360万,是仅次于Seoul、Gyeonggi Province和Busan人口最多的地区。
现在已具备作为广域自治体的基础设施,拥有独立发展的基础,独立分设后能更进一步发展。警察已独立设立Gyeonggi北部警察厅,建立了独自的行政体系。作为行政中心的广域自治体,现在也应消除低效,建立独立发展的基础。当我站在国政的中心时,必将实现分道。
尊敬的Gyeonggi北部地区全体国民,
经历了从去年年末持续超过两个月的烛光集会,对政权更替的渴望达到了前所未有的高度。特别是年轻群体中,十之八九都希望实现政权更替。朴槿惠政府的国政混乱是直接原因,但在过去10年保守政权统治下,我们国民的生活变得太过艰难。
如果政权更替几乎毫无疑问,那么现在应该思考的是什么样的政权更替。因为下届政府的任务非常繁重。下届政府不仅要纠正保守政权10年的失误,还要清算数十年来积累的陈年积弊。广场已经在展望更远的目标。充满广场的"这是什么国家"的叹息,表明我国国民正强烈要求"新的大韩民国"。
回顾过往,以水平政权更替开启的过去10年民主政府的成就并不少。然而,也存在令人惋惜的地方,足以让人质疑政权更替的意义。作为时代课题浮现的不平等问题,从民主政府出现的1998年开始就在恶化。
参与政府时期制定的非正规职相关法律,使劳动者的生活陷入困境,加剧了工资不平等。成为打破既得权利核心对象的财阀及以财阀为中心的经济体制,是朴正熙政权的遗产,但与政治权力的交替无关,保持不变。参与政府反而因与代表性财阀三星的关联而招致非议,态度偏向财阀友好。政治检察和官僚的地位与影响力也始终如一。领导民主政府10年的金大中、卢武铉两位总统本身都为在任期间未能推进更大胆的改革而感到遗憾。
下届政权结束时,不应再次出现成就不及遗憾之事。为此,需要主导政权更替势力坚定的原则和哲学。
首先,与既得权利势力彻底断裂。财阀改革是其首要任务。财阀改革不是惩罚财阀。这对财阀所属大企业有利。通过财阀改革减少总裁一族冒险维持经营权的风险,企业价值就会上升。检察机关、国情院、警察等权力机构也应进行改革,使其成为受国民监督的机构,而非权力的附属品。
其次,消除不平等。我们的不平等水平已达到威胁国家共同体存在的程度。少数特权阶层与多数国民、大企业与中小企业、正规职与非正规职之间的差别和不平等极其严重。必须消除不平等,建立"共同繁荣的国家",实现真正的共和国。
第三,共同政府。无论哪个政治势力掌权,在国会中都有可能成为少数党。作为少数党,没有推进国民要求的根本改革的力量。只会再次出现纠纷而无改革的局面。即使政党不同,也应让在改革上志同道合的政治势力联合,组建共同政府。
实行多党制,通过联合组建共同政府,是所有政治先进国的政治行为。政策的连续性强,政治也更稳定。只有亲朴势力的朴槿惠政府失败了。下届政府不应再次成为少数霸权集团独断的政府。
最后是修改宪法的宪改。宪改是设计符合新大韩民国的新国家运营体系。已被证明失败的帝权总统制不能再领导大韩民国。应创建分权型权力结构,将权力与议会共享,并归还给国民。
以这些原则和哲学为基础的势力应成为政权更替的主角。政权更替不是政治界的盛宴,而应成为普通国民获得公正对待、不存在不平等和差距、共同繁荣的国民盛典。应成为创造大量好工作,使年轻人在明日希望中建设公正社会的盛典。这就是第七共和国的模样。让我们在政治、经济、社会、安全等所有方面重新开局,为建设每一位国民都成为国家主人的第七共和国而奋力前进。
2017年1月16日
孙学圭
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