"Chính phủ không được hủy bỏ chế độ quản lý theo địa bàn... theo ý riêng"

Chính phủ ban hành hướng dẫn cải thiện nhân sự và tổ chức một chiều về việc hủy bỏ chế độ quản lý theo địa bàn mà không xem xét đến điều kiện địa phương, khiến các thành phố, quận huyện hàng đầu như Thành phố Suwon phản đối. Nếu chế độ quản lý theo địa bàn bị hủy bỏ, lo ngại về sự suy giảm chất lượng dịch vụ hành chính là rõ ràng do việc bố trí lực lượng hành chính kém chuyên môn liên quan đến phúc lợi xã hội cũng như gia tăng bất tiện cho người dân.

Bộ Nội vụ đã thông báo cho các thành phố và quận huyện vào tháng 5 năm ngoái bản 'Hướng dẫn cải thiện nhân sự và tổ chức phúc lợi xã hội' có nội dung hủy bỏ chế độ quản lý theo địa bàn nhằm giải quyết vấn đề cấu trúc và quản lý nhân sự hiệu quả cho các đơn vị tự trị. Nội dung yêu cầu chuyển đổi vị trí của trưởng nhóm đời sống cư dân và trưởng nhóm thủ tục hành chính đã có tại các trung tâm cộng đồng địa bàn hiện tại để thực hiện công việc thực địa thay vì công việc quản lý.

Dự kiến mở rộng tỷ lệ lực lượng phúc lợi xã hội theo địa bàn lên khoảng 40% tổng số nhân sự địa bàn, đồng thời đề xuất phương án bổ sung nhân sự phúc lợi xã hội thiếu hụt thông qua những nhân sự thừa phát sinh từ hợp nhất, sáp nhập các địa bàn nhỏ (dân số dưới 20.000 người, diện tích dưới 3km²) cũng như cử nhân viên thực tập hành chính và những người chờ bổ nhiệm. Tuy nhiên, nếu định biên theo địa bàn từ 12 người trở lên, có thể đặt 1 trưởng nhóm tổng hợp.

Tuy nhiên, các thành phố, quận huyện hàng đầu như Thành phố Suwon lại phản đối hướng dẫn của Bộ Nội vụ này, sau các hành động cắt giảm định biên một chiều trước đó, và bây giờ lại yêu cầu hủy bỏ chế độ quản lý theo địa bàn.

Từ năm 2006, chế độ quản lý đã được mở rộng thành hệ thống hai quản lý để tăng cường chức năng theo địa bàn, nhưng lần này lại hướng tới hủy bỏ, điều này làm cho hoạt động tổ chức hành chính cơ sở không ổn định, đồng thời lo ngại về sự suy giảm chất lượng công việc phúc lợi xã hội đòi hỏi chuyên môn cao.

Một quan chức thành phố cho biết: "Mặc dù nói rằng sẽ cải thiện và mở rộng vấn đề công việc phúc lợi xã hội, nhưng cố gắng giải quyết vấn đề thông qua việc lưu chuyển và thay thế nhân sự không chuyên môn chỉ là biện pháp tạm thời", và tiếp tục nói: "Hơn nữa, do có sự khác biệt trong nhu cầu phúc lợi xã hội tùy thuộc vào đặc thù và cấu trúc dân số của từng khu vực, việc bố trí lực lượng phúc lợi xã hội theo một tiêu chí thống nhất không phù hợp với tình hình thực địa của người dân."

Xem xét riêng thành phố, Động Yeongdeung 1 với dân số khoảng 50.000 người chỉ có khoảng 600 đối tượng nhu cầu phúc lợi xã hội, nhưng Động Uman 1 lại lên tới khoảng 3.000 người, do đó cần phải áp dụng kích thước định biên khác nhau cho lực lượng phúc lợi xã hội.

Đặc biệt, lo ngại về sự suy giảm chất lượng dịch vụ công cộng do mất động lực công tác của những viên chức thành phố bị ảnh hưởng bởi tình trạng tích áp nhân sự cực kỳ nghiêm trọng. Nếu chế độ quản lý theo địa bàn bị hủy bỏ, 78 trưởng nhóm bậc 6 (Thẩm) hiện tại ở 39 địa bàn sẽ được chuyển đổi thành vị trí không có chức vụ. Chỉ 6 trưởng nhóm ở 6 địa bàn có định biên 12 người trở lên sẽ được giữ lại, trong khi 72 vị trí còn lại sẽ biến mất.

Một quan chức thành phố nhấn mạnh: "Hiện tại, công chức bậc 7 của thành phố mất bao lâu để thăng tiến lên bậc 6 đã đạt mức độ nghiêm trọng, với hành chính trung bình 11,2 năm, phúc lợi xã hội 5,5 năm, và cơ sở vật chất 10,8 năm", và tiếp tục: "Việc hủy bỏ chế độ quản lý chỉ dẫn đến kết quả làm giảm tinh thần của những công chức làm việc tại thực địa."

Do đó, thành phố vẫn chưa nộp kế hoạch được Bộ Nội vụ yêu cầu vào cuối tháng 5 năm ngoái. Thay vào đó, thành phố cùng với tỉnh và 31 thành phố, quận huyện khác trong tỉnh đã kiến nghị Bộ Nội vụ bảo đảm quyền tự chủ cho các đơn vị tự trị theo đúng mục đích của chế độ ngân sách lương ngoài.