Người hưởng lợi và trung tâm của cải cách thể chế hành chính phải là 'cư dân'

Trong khi chính phủ công bố vào ngày 7 rằng sẽ thúc đẩy cải cách thể chế hành chính như một nhiệm vụ quốc gia, tỉnh Gyeonggi đã phản công bằng cách thảo luận về cái gọi là 'siêu quảng vực hóa' - chuyển giao các chức năng của chính phủ trung ương cho các chính quyền địa phương rộng lớn - và hiện đang cho thấy dạng cạnh tranh để giành quyền kiểm soát về cải cách thể chế hành chính.

Một bên đề ra ý kiến rằng thảo luận về cải cách thể chế hành chính tập trung vào chính phủ và giới chính trị trung ương có thể khuyến khích tăng cường tập trung quyền lực trung ương, trong khi thảo luận 'siêu quảng vực hóa' của tỉnh Gyeonggi được chỉ ra là ý định duy trì lợi thế hiện có và thậm chí tăng cường quyền hạn của tỉnh.

● “Chuyển giao phần lớn các chức năng trung ương cho các chính quyền địa phương rộng lớn?”

Tại buổi thảo luận rộng rãi 'Cải cách thể chế hành chính địa phương' được tổ chức vào ngày 20 tại phòng hội thảo quốc tế của Trung tâm Hỗ trợ Doanh nghiệp Vừa và Nhỏ Gyeonggi, Thị trưởng Gyeonggi Kim Moon-su bày tỏ rõ ràng sự phản đối bằng cách nói: “Cải cách thể chế hành chính có những tác dụng phụ lớn như hỗn loạn và hậu quả kéo dài” và “Liệu điều này có phải là một cách sửa chữa không công bằng không?”

Các chuyên gia tham gia trình bày một cách nhất trí đưa ra các phương pháp tăng cường quyền hạn và chức năng của các chính quyền địa phương rộng lớn thay vì cải cách thể chế hành chính.

Giáo sư Lee Gi-woo (Khoa Pháp luật, Đại học Inha) khẳng định: “Từ quan điểm rằng năng lực cạnh tranh quốc gia phát sinh từ việc tăng cường năng lực cạnh tranh khu vực, thảo luận về cải cách thể chế hành chính đi ngược lại điều này” và chủ trương rằng các chức năng quốc gia bao gồm cả quyền lập pháp phải được chuyển giao rộng rãi cho các chính quyền địa phương rộng lớn. Đặc biệt, Giáo sư Lee còn đề xuất chia nhỏ các tổ chức tự trị thành phố lớn như Seongnam.

Nghiên cứu viên Cho Sung-ho của Viện Phát triển Gyeonggi cũng chủ trương rằng phải pháp định hóa chuyển giao quyền hạn trung ương cho địa phương và tăng cường chức năng của tỉnh rộng lớn.

Những chủ trương này được chỉ ra rằng bỏ qua thực tế của các tổ chức tự trị cơ sở khổng lồ như Suwon và Seongnam, thay vào đó có thể làm suy yếu quyền tự trị của các tổ chức tự trị cấp cơ sở.

Những quan chức tuyến đầu từ các chính quyền địa phương theo dõi hội thảo đã xem xét thảo luận về cái gọi là 'siêu quảng vực hóa' - mở rộng đáng kể chức năng và quyền hạn của các chính quyền địa phương rộng lớn - với cái nhìn lạnh lùng, cho rằng liệu đây có phải là ý định mở rộng lợi thế hiện có của tỉnh Gyeonggi hay không.

Một quan chức của thành phố Suwon đánh giá: “Đó là một buổi thảo luận một chiều đại diện chỉ cho立場 phản đối cải cách của tỉnh Gyeonggi hơn là một cuộc thảo luận tìm kiếm hướng đi và giải pháp cho cải cách thể chế hành chính.”

Xem xét rằng Viện Phát triển Gyeonggi, tổ chức nghiên cứu thuộc tỉnh đã tổ chức hội thảo, có Thị trưởng Kim làm chủ tịch hội đồng, một số người cũng bình luận mỉa mai rằng hội thảo này là để thực hiện vai trò 'vệ sĩ' của Thị trưởng Kim.

● Lợi ích của cải cách thể chế hành chính phải là của cư dân․cử tri

Cơ sở để chỉ trích cải cách thể chế hành chính hiện đang được thúc đẩy có thể tóm tắt là 'tập trung quyền lực trung ương mới'.

Thị trưởng Suwon Kim Yong-seo chủ trương rằng thông qua việc hợp nhất các tổ chức tự trị cơ sở như thành phố và huyện, không chỉ quyền tự trị mà còn cải thiện vị trí pháp lý và tự chủ về tài chính, cũng như có được năng lực cạnh tranh quốc tế, có thể chiếm ưu thế trong cuộc cạnh tranh với các vùng đô thị rộng lớn của nước ngoài, từ đó tăng cường năng lực cạnh tranh của toàn quốc.

Thị trưởng Kim nhấn mạnh: “Trung tâm của thảo luận về cải cách thể chế hành chính phải tuyệt đối là cư dân. Lõi của cải cách thể chế hành chính là cải thiện sự thuận tiện cho cư dân” và nhấn mạnh rằng phương pháp cải cách phải được áp dụng theo cách phải hỏi ý kiến của cư dân.

Ông cũng cảnh báo rằng chính phủ, giới chính trị đối lập đang cạnh tranh đề xuất thành lập các ủy ban đặc biệt và thúc đẩy hợp nhất 230 chính quyền địa phương trên toàn quốc thành 70-80 thành phố rộng lớn, có nguy cơ trở thành cuộc cạnh tranh giành quyền kiểm soát.

Chủ tịch Hội đồng Thành phố Hwaseong Lee Tae-seop cũng nhấn mạnh rằng 'Tăng cường tự trị địa phương và thiết lập phân quyền địa phương' là điều kiện tiên quyết cho cải cách thể chế hành chính.<<Tham khảo Suwon Ilbo ngày 9 tháng 9>

Nói cách khác, chủ tiếp của các chính quyền địa phương tuyến đầu là rằng chỉ bằng cách tuân theo nguyên tắc cơ bản rằng cư dân khu vực phải tự tham gia và quyết định thì mới có thể đạt được mục đích ban đầu của cải cách thể chế hành chính là 'quản lý dịch vụ hành chính chi phí thấp, hiệu quả cao nhằm nâng cao sự thuận tiện cho cư dân và thúc đẩy phát triển cân bằng khu vực'.