(Tin nóng) Thành phố Suwon cuối cùng cũng trở thành 'Thành phố đặc lệ'...Luật tự trị địa phương được sửa đổi lần đầu tiên sau 32 năm

[Suwon Ilbo=Phóng viên Seo Dong-young] 'Chỉ định Thành phố đặc lệ', thành phố Suwon cuối cùng cũng đạt được mong muốn của mình.

'Dự thảo sửa đổi toàn bộ Luật tự trị địa phương' đã được thông qua tại phiên họp toàn thể Quốc hội ngày 9, với Luật tự trị địa phương được sửa đổi lần đầu tiên sau 32 năm.

Quốc hội đã tiến hành phiên họp toàn thể chiều hôm đó và thông qua 'Dự thảo sửa đổi toàn bộ Luật tự trị địa phương' cấp một danh xưng 'Thành phố đặc lệ' cho các thành phố lớn có dân số từ 1 triệu người trở lên, với 238 phiếu bầu thuận thành, 7 phiếu chống đối và 27 phiếu không ý kiến trong số 272 thành viên có mặt.

Với sửa đổi Luật tự trị địa phương, danh xưng 'Thành phố đặc lệ' sẽ được cấp cho thành phố Suwon và các thành phố lớn khác có dân số từ 1 triệu người trở lên.

Thị trưởng Suwon Yeom Tae-young đã phát hành một tuyên bố hoan nghênh, nói rằng 'Dự thảo sửa đổi toàn bộ Luật tự trị địa phương sẽ là nền tảng để thể chế hóa vị thế, quyền hạn và vị trí của chính quyền địa phương cơ sở' và 'chúng tôi sẽ tiến lên cùng với công dân hướng tới phân quyền tự trị để đất nước của chúng ta có thể tái sinh thành một quốc gia nơi công dân là chủ nhân'.

Ông cũng nói rằng 'việc chỉ định các thành phố lớn có dân số 1 triệu làm thành phố đặc lệ và bao gồm các điều khoản đặc lệ cho thành phố/quận/phường xem xét nhu cầu hành chính, phát triển quốc gia cân bằng, khủng hoảng mất dân cư địa phương, v.v., cho phép mỗi nơi mặc quần áo vừa với hình dáng của mình và thực hiện các hành chính đa dạng là một tiến bộ lớn'.

Sau đó, ông nói 'Đây là tin tức rất được hoan nghênh cho những công dân đã chấp nhận vô số bất tiện do sự không khớp giữa hành chính và tài chính mặc dù quy mô thành phố (ở cấp đô thị lôi cuốn), nhưng chúng tôi vẫn còn rất nhiều việc phải làm', và 'để có được nhiều quyền hạn hơn phù hợp với vị thế của thành phố đặc lệ và chủ động phát triển khu vực của chúng tôi, chúng tôi phải liên tục tham vấn với Quốc hội, Chính phủ và cơ quan tự trị địa phương rộng'.

Ông tiếp tục nói 'Sau một kỳ chuẩn bị kéo dài một năm, chúng tôi xin các công dân ủng hộ để 'Thành phố đặc lệ' có thể ra mắt thành công vào tháng 1 năm 2022'.

Dự thảo sửa đổi toàn bộ Luật tự trị địa phương bao gồm nội dung 'cấp danh xưng thành phố đặc lệ cho các thành phố có dân số từ 1 triệu người trở lên và các thành phố do Bộ trưởng An toàn công cộng và quản lý khẩu cấp chỉ định theo các tiêu chuẩn và thủ tục được xác định bằng sắc lệnh tổng thống xem xét nhu cầu hành chính thực tế, phát triển quốc gia cân bằng và khủng hoảng mất dân cư địa phương'.

'Chỉ định Thành phố đặc lệ' là một mong muốn lâu nay của thành phố Suwon. Thành phố Suwon với dân số 1,23 triệu người có quy mô thành phố ở cấp cơ quan tự trị rộng, nhưng do không phải là thành phố trực thuộc nên bị phân biệt đối xử tương đối về số lượng công chức, ngân sách, v.v. Đó là lý do tại sao Thị trưởng Yeom Tae-young đã đặt ra 'Thực hiện thành phố đặc lệ Suwon' như một cam kết cốt lõi của nhiệm kỳ 7 được bầu chọn dân chủ.

Tính đến cuối tháng 6 năm 2020, dân số thành phố Suwon là khoảng 1,23 triệu người, nhiều hơn 700.000 người so với thành phố Ulsan (khoảng 1,16 triệu người), nhưng số lượng công chức là 3.515, chỉ bằng 63,6% của thành phố Ulsan (không bao gồm lính cứu hỏa). Quy mô ngân sách là 73,2% so với thành phố Ulsan.

Công dân Suwon vì là công dân của cơ quan tự trị cơ sở nên nhận được ít quyền lợi hơn so với công dân của cơ quan tự trị rộng có dân số ít hơn. Dự kiến rằng khi được chỉ định làm thành phố đặc lệ, những bất hợp lý này sẽ được xóa bỏ phần nào.

'Thành phố đặc lệ' là một loại cơ quan tự trị địa phương mới duy trì vị thế cơ quan tự trị cơ sở trong khi đảm bảo các quyền hạn tự trị hành chính và tài chính phù hợp với vị thế ở cấp đô thị lôi cuốn, và được cấp vị thế pháp lý khác biệt so với các thành phố thông thường. Nó có thể được coi là một hình thức trung gian giữa cơ quan tự trị rộng và cơ quan tự trị cơ sở.

'Luật thi hành Luật tự trị địa phương' quy định các điều khoản đặc lệ về công vụ cho các thành phố có dân số từ 500.000 người trở lên, nhưng thực tế là nó không phản ánh thực chất các khả năng hành chính và tài chính của các cơ quan tự trị địa phương, đặc điểm của cấu trúc công nghiệp, đặc điểm theo quy mô dân số, v.v.

Khi được chỉ định làm thành phố đặc lệ, thành phố Suwon đang đối mặt với những thay đổi lớn. Do Luật tự trị địa phương sửa đổi chỉ cấp danh xưng hành chính 'Thành phố đặc lệ', trong tương lai, các quyền hạn hành chính và công vụ phù hợp với thành phố đặc lệ phải được đảm bảo thông qua sửa đổi Luật thi hành Luật tự trị địa phương, Luật phân quyền địa phương, v.v.

▲Tăng cường sức mạnh tài chính tự trị dựa trên phân quyền tài chính ▲Có khả năng cung cấp dịch vụ hành chính phù hợp với quy mô dân số ▲Cấp vị thế và quyền hạn thành phố đặc lệ khác biệt so với các thành phố thông thường ▲Mở rộng quyền hạn bao gồm chuyển giao công vụ, hỗ trợ dịch vụ hành chính phù hợp nhu cầu hành chính của thành phố lớn, v.v. được dự kiến. Ngoài ra, giá trị thương hiệu thành phố Suwon có thể được nâng cao.

Trong thời gian trước, Suwon, Changwon, Goyang và Yongin đã ký 'Thỏa thuận hợp tác win-win nhằm thực hiện đặc lệ cho các thành phố lớn có dân số 1 triệu' vào tháng 8 năm 2018, và tháng 9 đã tổ chức lễ ra mắt 'Đơn vị lập kế hoạch chung thúc đẩy thành phố đặc lệ' và đã hợp tác tích cực.