"Chuẩn bị cho thời đại địa phương hóa, cần phải đưa vào cơ chế đơn vị tự trị đặc biệt dạng liên minh rộng tại vùng Thủ đô"

[Suwon Ilbo=Phóng viên Park No-hun] Trong bối cảnh chính phủ đã tạo lập căn cứ pháp lý để đưa vào 'đơn vị tự trị đặc biệt dạng liên minh rộng', đã có công bố kết quả nghiên cứu đề xuất phương án đưa nó vào vùng Thủ đô.

Viện Nghiên cứu Gyeonggi đã xem xét đơn vị tự trị đặc biệt dạng liên minh rộng, cơ chế hành chính rộng vùng Thủ đô trong báo cáo 'Phương án thiết lập cơ quan hành chính rộng vùng Thủ đô' và đề xuất phương án thiết lập cơ quan hành chính rộng vùng Thủ đô.

Trước xu hướng toàn cầu hóa và địa phương hóa, các chính quyền địa phương của các nước phát triển đang có xu hướng thiết lập và vận hành các đơn vị tự trị đặc biệt dạng liên minh rộng để giải quyết hiệu quả các vấn đề rộng.

Hàn Quốc cũng đã nỗ lực xây dựng hệ thống hành chính rộng để quản lý hiệu quả vùng Thủ đô, nhưng hiệu quả thấp đã dẫn đến suy yếu khả năng cạnh tranh vùng Thủ đô và giảm chất lượng cuộc sống của cư dân. Điển hình là 'Hội đồng hành chính vùng Thủ đô' là hội đồng phối hợp hành chính rộng và 'Trung tâm giao thông vùng Thủ đô' là liên minh đơn vị tự trị đã được thiết lập và vận hành nhưng do hiệu quả thấp đã bị giải thể.

Kết quả là sau 30 năm thực hiện tự trị địa phương, vùng Thủ đô đang gặp khó khăn ngày càng tăng trong việc giải quyết các vấn đề rộng như nhà ở, giao thông, môi trường do sự phân chia hành chính giữa Seoul, Gyeonggi và Incheon.

Chính phủ đã chỉ định đưa vào đơn vị tự trị đặc biệt dạng liên minh rộng là một nhiệm vụ chính yếu của phân quyền tự trị trong Kế hoạch toàn diện phân quyền tự trị năm 2018. Hơn nữa, trong dự thảo sửa đổi toàn bộ Luật Tự trị địa phương được Bộ Nội vụ và An toàn công cộng trình Quốc hội vào tháng 3 năm 2019, đã tạo lập căn cứ pháp lý để đưa vào đơn vị tự trị đặc biệt dạng liên minh rộng.

Cho Sung-ho, Chủ tịch Nghiên cứu cấp cao của Viện Nghiên cứu Gyeonggi, khẳng định cần phải đưa vào đơn vị tự trị đặc biệt là cơ chế quản trị tiêu biểu theo hướng địa phương để giải quyết sự vắng mặt của hành chính rộng tại vùng Thủ đô, và đã phân biệt kế hoạch cơ bản thiết lập (dự thảo) thành phương án ngắn hạn (tập trung vào sự nghiệp rộng) và phương án trung và dài hạn (kế hoạch rộng + sự nghiệp rộng).

Đối với phương án ngắn hạn, chức năng và nhiệm vụ của đơn vị tự trị đặc biệt vùng Thủ đô là giao thông rộng, môi trường rộng, phòng chống thảm họa rộng, du lịch rộng, công nghiệp rộng, y tế rộng, và nguồn tài chính được cấu thành từ các khoản đóng góp của các đơn vị tự trị thành viên và hỗ trợ từ chính phủ trung ương.

Đối với phương án trung và dài hạn, chức năng và nhiệm vụ của đơn vị tự trị đặc biệt vùng Thủ đô là kế hoạch rộng, giao thông rộng, y tế và phúc lợi rộng, phòng chống thảm họa rộng, và nguồn tài chính được cấu thành từ các khoản đóng góp của các đơn vị tự trị thành viên, hỗ trợ từ chính phủ trung ương, và thu nhập từ tài sản cũng như lãi suất của đơn vị tự trị đặc biệt.

Để tăng cường chức năng của đơn vị tự trị đặc biệt dạng liên minh rộng này, cần thiết phải có ▲chuyển giao từ các cơ quan hành chính đặc biệt địa phương trung ương trong lĩnh vực đường quốc gia, sông suối và môi trường, ▲chuyển giao quyền hạn và dự án giao thông rộng thành phố lớn của trung ương, ▲chuyển giao quyền soạn thảo kế hoạch rộng vùng Thủ đô (Kế hoạch điều chỉnh vùng Thủ đô) v.v.

Chủ tịch Nghiên cứu cấp cao Cho Sung-ho cho biết “Để đưa vào đơn vị tự trị đặc biệt dạng liên minh rộng, dự thảo sửa đổi toàn bộ Luật Tự trị địa phương bao gồm phương án thiết lập và vận hành đơn vị tự trị đặc biệt phải được Quốc hội thông qua”.