京畿道教育厅："幼儿课程费准预算执行多数意见反对"

京畿道教育厅21日表示，在京畿道议会审议过程中被削减的京畿道教育厅幼儿园幼儿课程预算无法以准预算方式执行的法律咨询结果已出炉。

道教育厅就幼儿课程费中在议会审议过程中被削减的幼儿教育课程支持费（幼儿园幼儿学费）是否属于准预算执行对象进行咨询，11名咨询律师中8名表示"不属于支出义务对象，在议会审议中被削减，无法执行"。

其余3名律师回答"属于支出义务对象，可以执行"。

《地方自治法》第131条规定"会计年度开始时若预算案未被议决，地方自治团体长可根据前年预算执行为实现'法律或条例规定的支出义务'等目的的经费（准预算）"。

政府去年10月修改的《地方财政法》施行令第39条的义务支出范围内也包括教育·保育课程费（幼儿课程费）。

据此，教育部将幼儿课程费视为准预算的义务支出经费，要求道教育厅支付幼儿园幼儿课程费。

对道教育厅的咨询，A律师认为"地方财政法施行令被解释为违反法律，不属于义务支出范围"。

B律师表示"即使在地方自治法上存在支出义务，也不一定必须以准预算方式执行"，并解释"幼儿园虽属于《幼儿教育法》上的义务支出对象，可以准预算方式执行，但道议会对其全额进行了削减，无法保证议会的预算批准，不以准预算方式执行也不能认定为违法"。

C律师表示"综合考虑现实上议会削减预算后难以期待预算批准和编制，以及在有限预算内勉强执行可能在其他行政领域造成严重副作用等因素，不执行被削减的幼儿园幼儿课程费难以视为违法行为"。

相反，D律师表示"幼儿园和托儿所两个机构都可视为广义上的教育机构"，并认为"根据《地方财政法》和《幼儿教育法》施行令，幼儿课程费属于义务支出对象，该施行令在获得法院无效判决前，执行机构不能提前判定无效作为拒绝执行的事由"，将其列为准预算义务执行对象。

道教育厅在提交给道议会的预算案中仅编制了幼儿园部分（约198万名·含就餐费5010亿韩元），未反映托儿所部分（约156万名·5459亿韩元）。

道议会教育委员会和预算决算特别委员会甚至删减了幼儿园部分预算，之后未能召开本会议，最终陷入准预算危机。