让我们共同努力,确保《特例市支持特别法》中明确特例市的法律地位和财政权限

[Suwon Ilbo=记者郑俊成·崔基浩·李水源] "《特例市支持特别法》制定国会政策研讨会"于14日在国会图书馆大厅召开,就特例市支持特别法制定和特例市发展方向进行了深入讨论。

此次研讨会由特例市国会议员共同主办,由大韩民国特例市市长协议会(代表会长李在准水原市长)·韩国地方自治学会(会长裴贵喜)主管,国会议长禹元碩以及4个特例市及华城市国会议员、水原、高阳、龙仁、昌原特例市市长及市议会议长、学界专家等300余名人士出席。

在此次活动中,水原特例市长李在准、龙仁特例市长李相日、高阳特例市长李东焕、昌原特例市长洪南表、华城市长郑明根与各自地区的地方议会议员、公务员一道,在研讨会上对特例市实际情况相符的行政事务和财政权限移交的必要性表示了一致看法。

水原特例市长李在准在欢迎辞中表示,"行政安全部于11日对《特例市支持特别法》进行了立法预告","希望各位能够共同努力,使得即使是财政权限的一部分也能在《特例市支持特别法》中转移至特例市"。

他进一步表示,"希望《特例市支持特别法》制定和《地方自治法》修改同时进行,使特例市的法律地位得到明确规定","我将与特例市市长和国会议员们一起努力,使《特例市支持特别法》得以完成"。

龙仁特例市长李相日表示,"行政安全部预告了《特例市支持特别法》的立法,制定法案是很有意义的事,但有不足之处应该得到补充","已经发表了声明,指出这一立场",并表示"如果到目前为止强调了特别法制定必要性的声音,那么现在应该围绕制定的政府法案进行审议和处理,为特例市发展建立框架"。

他继续指出,"如果4个特例市和即将升格为特例市的华城市的市长、各地国会议员和市民齐心协力,《特例市支持特别法》将以比目前立法预告内容更好的形式应运而生"。

华城市长郑明根在欢迎辞中表示,"正是由于4个特例市至今的努力,我们已经看到《特例市支持特别法》近在咫尺","作为最小的特例市,华城市将致力于挖掘符合地区特色的特例市事务,如解除绿地带限制和建立广域交通,并为实现适应市民更美好生活的实质权限转移而努力"。

他进一步表示,"认为制定得当的特例市制度本身就是提高国家竞争力","希望像今天这样的研讨成为国家持续增长的特例市发展基础"。

行政安全部进行立法预告的《特例市支持特别法》由"基本计划的制定"(第6条)、"特例市的事务特例"(第8条及附表)、"对特例市的特别支持"(第10条)等10条条款组成。规定了为支持和推进系统的地区发展而制定5年期基本计划和年度实施计划。此外,将规定在《地方分权均衡发展法》等中的特例转移至特别法,并规定了新的特例。还规定了中央行政机关长对特例市的行政·财政支持依据。

以"特例市法律地位确保及事务转移"为主题发表的法制研究院研究委员崔铧龙表示,"在《地方自治法》中设立特例市制度的根本原因是行政效率化","需要对特例市进行大胆的事务转移"。

他继续表示,"各特例市应发掘符合该城市特性的转移事务,并努力制度化","实质上证明为什么需要特例市事务是特例市的责任"。

发表"特例市财政特例强化"的大田世宗研究院责任研究委员金兴洙表示,"特例市指定相适应的自治权和事务转移,以及相应的财政特例是必要的","财政特例应该汇总广域自治团体、特例市、排除特例市的基础自治团体的意见"。

以"《特例市支持特别法》制定方案研究"为题发表的全国大都市研究院协议会研究委员郑志勋提出了《特例市支持特别法》的3大核心方向:△与广域道协商的依据提供 △特例权限的设定 △避免争议性法律条文构成等。

其后召开了各界专家参与的小组讨论。

由地方时代委员会委员、上智大学教授朴基官担任主持的研讨会邀请了▲忠南大学教授金璨东 ▲圣结大学教授罗辉文 ▲韩国地方行政研究院朴财希 ▲水原市政研究院朴进宇 ▲行政安全部自治分权局长女中协 ▲建国大学教授李向洙 ▲高阳市政研究院全成勋 ▲庆南大学教授崔延泰出席,提出了大韩民国均衡发展和特例市发展的制度支持方案意见。