Hãy cùng nhau nỗ lực để quy định rõ ràng vị thế pháp lý và quyền tài chính của các thành phố đặc biệt trong 'Luật hỗ trợ đặc biệt cho thành phố đặc biệt'

[Suwon Ilbo = Phóng viên Chung Jun-sung, Choi Ki-ho, Lee Su-won] 'Hội thảo chính sách Quốc hội về soạn thảo Luật hỗ trợ đặc biệt cho thành phố đặc biệt' được tổ chức ngày 14 tại Hội trường Thư viện Quốc hội, với các cuộc thảo luận sâu sắc về soạn thảo luật hỗ trợ cho thành phố đặc biệt và hướng phát triển của các thành phố đặc biệt.

Hội thảo do các đại biểu Quốc hội từ các thành phố đặc biệt đồng tổ chức, được Hiệp hội Thị trưởng Thành phố Đặc biệt Cộng hòa Hàn Quốc (Chủ tịch là Thị trưởng Suwon Lee Jae-jun) và Hội Nghiên cứu Tự trị Địa phương Hàn Quốc (Chủ tịch Học hội Bae Gwi-hee) chủ trì, thu hút khoảng 300 người tham dự gồm Chủ tịch Quốc hội Woo Won-shik, các đại biểu Quốc hội từ 4 thành phố đặc biệt và Hwaseong, thị trưởng và chủ tịch hội đồng thành phố Suwon, Goyang, Yongin, Changwon cùng các chuyên gia học viện.

Tại sự kiện này, Thị trưởng Suwon đặc biệt Lee Jae-jun, Thị trưởng Yongin đặc biệt Lee Sang-il, Thị trưởng Goyang đặc biệt Lee Dong-hwan, Thị trưởng Changwon đặc biệt Hong Nam-pyo, Thị trưởng Hwaseong Chung Myung-keun cùng với các đại biểu hội đồng địa phương và công chức từ các khu vực tương ứng đã thực hiện lập trường thống nhất về sự cần thiết của việc chuyển giao các công vụ hành chính và quyền tài chính phù hợp với thực tế của các thành phố đặc biệt.

Thị trưởng Suwon đặc biệt Lee Jae-jun nói trong bài phát biểu chào đón: "Ngày 11 vừa rồi, Bộ Nội vụ và An toàn công cộng đã công bố dự thảo 'Luật hỗ trợ đặc biệt cho thành phố đặc biệt'" và "Chúng tôi hy vọng rằng các bạn sẽ cùng nỗ lực để một phần quyền tài chính được chuyển giao cho các thành phố đặc biệt được bao gồm trong Luật hỗ trợ đặc biệt cho thành phố đặc biệt".

Ông tiếp tục: "Chúng tôi hy vọng soạn thảo Luật hỗ trợ đặc biệt cho thành phố đặc biệt và sửa đổi Luật Tự trị Địa phương được thực hiện đồng thời để vị thế pháp lý của các thành phố đặc biệt được quy định rõ ràng" và "Tôi sẽ cùng với các thị trưởng thành phố đặc biệt và các đại biểu Quốc hội nỗ lực hết sức để Luật hỗ trợ đặc biệt cho thành phố đặc biệt được hoàn thành".

Thị trưởng Yongin đặc biệt Lee Sang-il nói: "Bộ Nội vụ và An toàn công cộng đã công bố dự thảo 'Luật hỗ trợ đặc biệt cho thành phố đặc biệt', việc chuẩn bị dự luật rất có ý nghĩa nhưng các điểm chưa đủ phải được bổ sung" sau khi "Chúng tôi đã đưa ra tiếng nói nhấn mạnh sự cần thiết của việc soạn thảo luật đặc biệt cho đến nay, bây giờ chúng ta phải xem xét và xử lý dự luật của chính phủ được tạo ra để thiết lập khuôn khổ cho sự phát triển của các thành phố đặc biệt".

Ông tiếp tục: "Nếu thị trưởng, các đại biểu Quốc hội từ 4 thành phố đặc biệt và Hwaseong cùng với công dân của họ hợp lực, 'Luật hỗ trợ đặc biệt cho thành phố đặc biệt' sẽ ra đời dưới hình thức tốt hơn so với nội dung hiện được công bố dự thảo".

Thị trưởng Hwaseong Chung Myung-keun nói trong bài phát biểu chào đón: "Nhờ vào nỗ lực của 4 thành phố đặc biệt, chúng ta đang ở bước cuối cùng của Luật hỗ trợ đặc biệt cho thành phố đặc biệt" và "Với tư cách là thành phố đặc biệt trẻ nhất, Hwaseong sẽ phát hiện các công vụ của thành phố đặc biệt phù hợp với đặc điểm của khu vực như nâng cấp vành đai xanh và xây dựng hệ thống giao thông liên vùng, đồng thời nỗ lực để chuyển giao quyền hạn thực chất cho cuộc sống tốt hơn của công dân".

Ông tiếp tục: "Tôi cho rằng việc xây dựng các thành phố đặc biệt đúng đắn cũng chính là nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia" và "Tôi hy vọng cuộc thảo luận như vậy hôm nay sẽ trở thành nền tảng cho sự phát triển của các thành phố đặc biệt nhằm đạt được sự tăng trưởng bền vững của quốc gia".

Luật hỗ trợ đặc biệt cho thành phố đặc biệt do Bộ Nội vụ và An toàn công cộng công bố dự thảo bao gồm 10 điều như 'Soạn thảo kế hoạch cơ bản' (Điều 6), 'Đặc lệ công vụ của thành phố đặc biệt' (Điều 8 và bảng đính kèm), 'Hỗ trợ đặc biệt cho thành phố đặc biệt' (Điều 10). Luật này quy định rằng phải soạn thảo kế hoạch cơ bản 5 năm và kế hoạch thực hiện theo năm để hỗ trợ và thúc đẩy phát triển khu vực một cách có hệ thống. Ngoài ra, nó chuyển các đặc lệ được quy định trong các luật khác như 'Luật về Phân quyền địa phương và Phát triển cân bằng' thành dự luật đặc biệt, quy định các đặc lệ mới. Luật này cũng có cơ sở để hỗ trợ hành chính và tài chính từ các trưởng bộ hành chính trung ương cho các thành phố đặc biệt.

Trưởng phòng Nghiên cứu Choi Hwan-yong từ Viện Nghiên cứu Pháp luật, người trình bày chuyên đề 'Đảm bảo vị thế pháp lý của thành phố đặc biệt và chuyển giao công vụ', nhấn mạnh: "Lý do cơ bản để thiết lập hệ thống thành phố đặc biệt trong Luật Tự trị Địa phương là hiệu quả hóa hành chính" và "Cần phải chuyển giao các công vụ hành chính một cách táo bạo cho các thành phố đặc biệt".

Ông tiếp tục: "Mỗi thành phố đặc biệt phải phát hiện các công vụ được chuyển giao phù hợp với đặc điểm thành phố của chúng và nỗ lực thể chế hóa chúng" và "Vì việc chứng minh thực chất tại sao các công vụ được cần thiết cho thành phố đặc biệt là trách nhiệm của thành phố đặc biệt".

Trưởng phòng Nghiên cứu Kim Heung-ju từ Viện Nghiên cứu Đại Daejeon-Sejong, người trình bày chuyên đề 'Tăng cường đặc lệ tài chính cho thành phố đặc biệt', nói: "Các quyền tự trị, chuyên giao công vụ phù hợp với chỉ định thành phố đặc biệt và đặc lệ tài chính tương ứng là cần thiết" và "Đặc lệ tài chính phải thu thập ý kiến từ các chính quyền địa phương rộng, thành phố đặc biệt và các chính quyền địa phương cơ bản khác ngoài thành phố đặc biệt cùng lúc".

Trưởng phòng Nghiên cứu Jung Ji-hoon từ Hiệp hội Hội đồng Các viện Nghiên cứu Thành phố Lớn Toàn quốc, người trình bày chuyên đề 'Nghiên cứu phương án soạn thảo Luật hỗ trợ đặc biệt cho thành phố đặc biệt', đã đề xuất 3 hướng cốt lõi của 'Luật hỗ trợ đặc biệt cho thành phố đặc biệt' gồm △Thiết lập cơ sở để đàm phán với các tỉnh rộng △Thiết lập quyền hạn đặc lệ △Tránh cấu trúc các điều luật gây tranh cãi.

Tiếp theo là cuộc thảo luận bảng với các chuyên gia từ nhiều lĩnh vực khác nhau.

Cuộc thảo luận do Giáo sư Park Ki-gwan từ Đại học Sangji, thành viên của Ủy ban Thời đại Địa phương, chủ trì, có sự tham gia của ▲Giáo sư Kim Chan-dong từ Đại học Chungnam ▲Giáo sư Ra Hwi-moon từ Đại học Sung Kyul ▲Park Jae-hee từ Viện Nghiên cứu Hành chính Địa phương Hàn Quốc ▲Park Jin-woo từ Viện Nghiên cứu Chính sách Thành phố Suwon ▲Yeo Jung-hyeop, Giám đốc Bộ Phân quyền Tự trị từ Bộ Nội vụ và An toàn công cộng ▲Giáo sư Lee Hyang-soo từ Đại học Konkuk ▲Jeon Sung-hun từ Viện Nghiên cứu Chính sách Thành phố Goyang ▲Giáo sư Choi Yeon-tae từ Đại học Kyungnam đã đưa ra ý kiến về các phương án hỗ trợ thể chế để cân bằng phát triển của Cộng hòa Hàn Quốc và phát triển của các thành phố đặc biệt.