说服反对意见是关键

为了实现水原广域市升格，需要处理与京畿道和周边地方自治团体的关系设定以及说服升格反对论等课题。

21日在水原市政府别馆中会议室召开了水原市政策咨询委员会第二次定期会及研讨会。

当日政策咨询委研讨会通过一般行政、财政经济、文化观光等6个领域的主题发表，讨论了水原地区主要议题和发展方案。

京畿大学洪峰圭教授（一般行政领域）以"水原广域市升格建议"为主题进行发表，指出"水原是京畿道的省级城市，虽然人口107万以上是全国基础自治团体中最大的城市，但受自主性限制，成为长期发展的障碍"。

洪教授表示，水原市与蔚山广域市（人口110万）相比人口等相似，而且与光州、大田、蔚山等通过吸收周边地方自治团体升格为广域市相比，存在公平性问题。

作为广域市升格的实践方案，洪教授建议由市与市议会主导或以市民团体为中心组织广域市推进委员会（或特别委员会）。

此外，他还提出了随着新政府上台向政界持续要求实现广域市升格的方法、全市民广域市升格运动等。

洪教授强调称"必须为广域市升格制定各种系统的路线图"，需要解决与京畿道的关系设定、反对水原广域市化的周边地方自治团体的关系、对广域市升格反对论者的说服等多项微妙的利益关系。

然而，通向广域市升格的过程中可能存在以下障碍：政府与京畿道的地方行政体制改编讨论、水原市面积较小（121.1㎢，6个广域市平均791㎢）、首都圈过度集中抑制政策、京畿道及周边城市城南市（96万）、高阳市（91万）、龙仁市（80万）的反对等。

为解决这些问题，洪教授指出应当积极推进与周边城市（华城、乌山）的合并关系、说服预计会要求升格的城南、龙仁等地方自治团体、最小化京畿道的反对等课题。

洪教授表示，"若水原市向宪法法院提起关于广域市升格的宪法诉愿，可能引发周边地方自治团体的另一场宪法诉愿"，并提出了"收购位于水原地区的龙仁市所有土地并吸收龙仁地区一部分"的方案。

他指出，水原市虽然具备广域市条件却未升格，存在侵害平等权的可能性，如市民或市民团体提起宪法诉愿，成功可能性较大。

另外，当日研讨会还进行了咨询委员邓明植的"八达门市场无车街道活性化(财政经济)"、政策咨询委委员长金利浩的"博物馆运营活性化方案(文化观光)"、阿祖大医学院教授配基洙的"人道主义虐待预防系统构建(社会福利)"等主题发表。

此外，还发表了阿祖大教授吴英大的"水原市交通政策方向(城市建设)"、委员全奇洪的"我国健康保险与慢性病管理(环境绿地)"。