水原市民的期待："亲切公务员和积极行政"

[水原日报=郑俊成 记者] 水原市的积极行政正在提高市民的体感满意度。市政府为了提高市民满意度，打破既有惯例，探索新方式，积极推进属于水原的积极行政文化传播。这也随之带来了成果。在过去2年多的时间里获得了9次机构表彰和2亿3000万韩元的奖励，这充分证明了水原市在行政安全部每半年进行一次的积极行政优秀事例竞赛中连续4次获得表彰。本文将回顾水原市制定实行计划并为积极行政而不懈奋斗的努力。（编者注）

■水原市积极行政满意度"点赞"

市政府从3月30日至6月20日进行了83天的"2022年积极行政市民满意度问卷调查"。该问卷调查是为了确认市民对积极行政的满意度，以及为今后推进方向设定改善方案等，853名市民通过在线和离线方式参与了调查。

根据问卷结果，对于水原市是否在进行先导性积极行政的看法，23%的受调查者回答"非常同意"，44%回答"基本同意"，23%回答"一般"。认为市政府的先导性积极行政达到一般水平以上的市民达到90%。

对积极行政的整体满意度，"非常满意"占16%，"满意"占46%，"一般"占28%等，达到一般水平以上的满意度达到90%的高水平。此外，对于积极行政活性化的努力，"非常同意"占22%，"基本同意"占49%，"一般"占19%等，90%的人评价在一般水平以上。不仅如此，关于"是否在向积极处理工作的方向转变""是否不固守惯例而寻求合理替代方案"等与积极行政相关的大多数项目都获得了正面的回答。

参加问卷调查的水原市民也毫不吝啬地给出了关于积极行政方向的建议。他们依次指出改善工作方式（16%）、改善不合理惯例（16%）、支持国民生活稳定（14%）等为需要积极行政的领域。同时，他们建议需要解决企业监管困难和为民众便利的方式，呼吁采取符合现场实际的灵活处理工作方式，以及建立市民易于理解的系统等。

■ 2年间获得9次机构表彰，奖励金2亿3千万韩元

问卷调查中水原市民对积极行政的体感度和满意度较高，这是由于水原市多年来的积极行政努力取得了显著成果。

水原市在2020年和2021年行政安全部积极行政综合评估中连续两年获得基层自治团体部门第1名。在每半年进行一次的积极行政优秀事例竞赛中也是连战连捷。在过去2年多的时间里，获得了1次总统奖和1次国务总理奖，以及积极行政相关机构表彰9次。作为对优秀积极行政的奖励而获得的特别转移支付交付金和奖金总额达到了2亿3千万韩元。特别是在今年第1季度，在积极行政规制困难解决实绩评估中也各获得1件优秀事例和新规事例入选，为年底增添了期待。

水原市一直在持续运营积极行政委员会、积极行政意识革新教育等，同时自主选定积极行政优秀事例、遴选优秀公务员等，集中努力推进积极行政文化的传播。市政府运营"积极行政事前咨询制度"和"积极行政免责制度"，率先支持和保护从事积极行政的公务员。

特别是今年制定了"2022积极行政实行计划"，推进5个领域30个项目、11个重点项目。在强化积极行政委员会能力的同时，还开展积极行政教育、实践决心、"上门积极行政咨询"。同时运营消极行政特别检查队，进一步加强消极行政革命的努力。

■ 市民体感型积极行政，提高了安全和便利

市政府通过各种政策和项目所创造的积极行政优秀事例，是为了提高市民的安全和便利的过程。

首先，市政府在2020年上半年感染病威胁市民安全的时期，打响了市民体感型积极行政的第一枪。这是因为自2015年中东呼吸综合征爆发以来，水原市长期以来关于基层自治团体可以聘用流行病学调查官的持续主张和建议，在3月推动实现了《传染病预防法》的修订。此外，市政府为入境人士提供心安出租车，使其不使用公共交通工具，并在检测结果出来前为其提供临时生活设施或家人可以使用的心安宿所，主动阻断因无症状入境人士引起的地区感染扩散。水原市建立的示范性新冠疫情防疫体系赢得了2020年上半年积极行政优秀事例竞赛的优秀奖。

2020年水原市积极行政的实质成果以"紧急车辆优先信号系统构建"为标志而加速推进。

紧急车辆优先信号系统是在转运急救患者时，由水原市城市安全综合中心用GPS追踪救护车位置，为救护车经过的十字路口给予绿灯信号，从而使其能够以最快速度到达医院。每行驶1公里的平均通行时间从3分20秒缩短到1分27秒，不足原来的一半，可在10分钟内到达地区内上级医院的急诊室。

水原市城市安全综合中心在2020年3月导入该系统，并在同年上半年水原市自我评估中被选为最优秀积极行政，获选行政安全部的"积极行政美食店"，引发其他地方自治团体的持续关注和效仿。特别是在全国地方自治团体展示积极行政事例、进行大众投票方式竞赛的"2020年积极行政优秀事例竞赛"中获得总统奖，成为了积极行政的首功之臣。

去年水原市也在行政安全部竞赛中连续获奖，加强了作为积极行政先导自治团体的地位。

随着非接触文化的普及，快递包装材料大幅增加引发环保问题的2021年上半年，水原市因多次使用运输包装材料事业获得了国务总理奖。全国地方自治团体最先在2021年3月开始的"为减少包装废弃物的多次使用运输包装材料试范事业"是指与环保部及流通业界协业，使用可重复使用的包装材料进行快递配送的方式。住在试范事业对象地的居民在线上购物平台订购商品时，使用多次使用包装材料进行配送，然后再从配送中心回收，从而大幅减少纸箱、泡沫塑料箱等的使用。

水原市的积极行政文化传播到协业机关，去年下半年水原都市公社继续获奖。因导入环保悼念花篮的水原都市公社在2021年行政安全部下半年积极行政优秀事例竞赛中获得人事创新处处长奖。通过导入可减少传统3层花篮产生的大量废弃物的环保悼念花篮艺术品，引领了葬礼文化。特别是市政府开展了指导期间的运营及与业界的座谈会等强化沟通，通过购置艺术品的底座并免费出租等方式减轻企业负担，支持相关业界适应变化。这成为了首都圈最先实施的先例。

此外，△通过二维码方便快捷地举报市内公交不便情况，实现交通不便民怨的快速处理 △在护照民怨室构建智能排队等待系统，改善民怨室等候服务 △通过上门服务为难以申请灾难基本收入的弱势群体等最小化遗漏，消除福利死角 △通过可在狭窄用地上安装的路灯型电动车急速充电设施增进市民便利等获得了社会公认的积极行政优秀事例。

市政府相关负责人表示，"我们将竭尽全力，积极支持公务员迅速大胆的决策，以快速应对急剧变化的行政环境，创造市民能够切实体感的积极行政公职文化"。