京畿道推进青少年配送劳动制度改革 关注劳动权益盲区

[Suwon Ilbo=记者朴诺勋] 调查结果显示，京畿道的青少年配送劳动者大多按特殊雇用形式而非一般劳动者身份签订合同。

尽管是特殊雇用，但每天工作10~12小时、每周6天最多72小时、假日和深夜劳动等工作时间被强制规定，部分青少年甚至因年纪小而遭强制派单的不公正待遇。

京畿道政府从3月16日至3月29日，对12名在京畿道配送业从事工作或有工作经验的青少年，以及3名具有青少年劳动者咨询经验的咨询员进行了深度访谈调查(IDI: In-depth Interview)，并发布了调查结果。

参与调查的青少年大多在年满16岁（可取得原动机驾照）时，在周边朋友的劝诱下开始从事这份工作。主要原因是相比其他行业进入门槛低，且报酬水平相对较高。

他们大多签订了‘特殊雇用合同’，即提供劳务并根据工作成绩获得报酬的委任合同形式，但调查对象青少年并未区分‘特殊雇用劳动者’与‘一般劳动者’的区别，而是将自己认定为在配送代理公司工作的‘一般劳动者’。

调查对象青少年们从事的劳动形式包括 ▲每周6天工作60~72小时 ▲缺勤需补班 ▲被派遣深夜劳动等，受事业主的劳动监督，如同一般劳动者。部分青少年因处于青少年这一弱势地位，遭受远距离强制派单、任意扣除手续费等不公正待遇。

在配送设备购置、事故处理等费用承担方面也未获得保护。未拥有摩托车的青少年每天需支付2.4万至3.1万韩元的租赁费，必要的安全装备也需青少年个人购置，因此产生费用负担，部分青少年甚至在未佩戴头盔的情况下驾驶摩托车。

事故发生时，即使是轻微事故也被以‘免责金’名义要求个人支付30~50万韩元，或事故后无法获得保险保障而承担巨大费用。

京畿道认为，这些青少年实质上处于一般劳动关系，但形式上被归类为特殊雇用形式，因此未获得《劳动基准法》中关于未成年劳动保护条款（劳动条件、劳动时间及夜间劳动·假日劳动限制等）和产业灾害保险的保护。京畿道计划通过后续研究调查道内青少年特殊雇用现状，进行制度和政策完善以及制定支援方案。

京畿道将首先利用从4月19日开始接受申报的‘配送劳动者产业灾害保险支援事业’，为300名青少年支援90%的产业灾害保险费。

京畿道终身教育国长朴胜三表示，"针对应受保护的青少年劳动以特殊雇用名义却承受每周72小时劳动和损害赔偿责任的现实，我们将推进制度改革。京畿道将继续完善产业灾害保险支援和青少年劳动权益教育，使其真正成为切实有效的权利救济。"