李在明"征询道民意见"...土地交易许可制实施'深思'

[水原日报=朴禄勋记者] 京畿道正在研究引入"土地交易许可制"以阻止房地产投机和稳定住宅价格，在赞反意见势均力敌的情况下，京畿道知事李在明向集体智慧征询了意见。

据12日京畿道介绍，该道正在研究实施土地交易许可制，以防止房地产投机并仅允许以实际居住为目的的住宅购买。如果实施土地交易许可制，购买房地产时需在签订合同前向所属市·郡·区厅申请许可，即使获得许可，也必须立即入住并实际居住2年。
然而，关于土地交易许可制的正当性和实效性，意见差异很大，京畿道也在谨慎行事。该道将从多个角度进行细致审查后再决定是否引入。

支持方认为这是稳定房地产市场的最强力且必要的措施。他们主张应将公共利益置于优先地位，加强土地交易的公共管制，以纠正土地所有权集中和无节制使用、防止投机导致的不合理地价形成、控制不当的不劳所得。
过去宪法法院也曾判定，土地交易许可制并非否定私有财产，而是限制形式，为抑制投机性土地交易而进行的处分限制是不得已的，并非对财产权的本质性侵害。支持者预计，土地交易许可制对7、80年代普遍的房地产投机抑制产生过巨大效果，在京畿道的情况下，只有实际居住者才能购买住宅，这将使间隙投资减少，呈现出实质性的投机抑制效果。
特别是，如果仅对外国人和法人实施土地交易许可制，将有助于阻断京畿道内的恶性投机需求，恢复市场健全性。

相反，反对方则认为这是过度侵害基本权利。他们将京畿道实施的土地交易许可制视为实质上的"住宅交易许可制"，并主张与作为有限资源的土地不同，住宅是建筑物，政府管制缺乏正当性和依据。
此外，在野党的一些人士和保守经济界媒体主张，这限制了居住和搬迁的自由，是对作为私有财产的土地处分权的本质性侵害，不仅违背了大韩民国宪法，甚至与共产主义或社会主义无异。
还有人担忧，京畿道实施土地交易许可制反而会引发话题，进一步刺激现有的购买心理和恐慌需求，同时，如果仅京畿道实施土地交易许可制，会产生"气球效应"，导致首尔等京畿道外围的投机需求增加。

对此，李知事当天上午在个人社交媒体(SNS)上发表了题为"土地交易许可制，听取各位的意见"的文章，向道民征询意见。
李知事表示"京畿道正在研究的'土地交易许可制'存在明显分化的赞反意见"，解释了支持方和反对方的逻辑后表示"敬请作为主权者的道民各位提供宝贵意见"。
他继续说道"请发送关于土地交易许可制的赞反意见，从创意构想和各种想法，我们将以集体智慧的力量完成京畿道房地产政策"。

以下为李在明知事的SNS全文。

<土地交易许可制，听取各位的意见>

京畿道为了阻止房地产投机并仅允许以实际居住为目的的住宅购买而正在研究的"土地交易许可制"，目前存在明显分化的赞反意见。

支持方认为这是稳定房地产市场的最强力且必要的措施。

他们主张应将公共利益置于优先地位，纠正土地所有权集中和无节制使用、防止投机导致的不合理地价形成、控制不当的不劳所得，从而加强土地交易的公共管制。

受供给限制的土地因其有限性、不动性、连续性等特殊性而具有强烈的公共财性质，因此不得不比其他财产权受到更广泛的限制。

过去宪法法院也曾判定，土地交易许可制并非否定私有财产，而是限制形式，为抑制投机性土地交易而进行的处分限制是不得已的，并非对财产权的本质性侵害。

专家们预计，土地交易许可制对7、80年代普遍的房地产投机抑制产生过巨大效果，在京畿道的情况下，只有实际居住者才能购买住宅，这将使间隙投资减少，呈现出实质性的投机抑制效果。

特别是，如果仅对外国人和法人实施土地交易许可制，预期将有助于阻断京畿道内的恶性投机需求，恢复市场健全性。

相反，反对方则认为这是过度侵害基本权利。

他们将京畿道实施的土地交易许可制视为"住宅交易许可制"，并主张与作为有限资源的土地不同，住宅是建筑物，政府管制缺乏正当性和依据。

此外，在野党的一些人士和保守经济界媒体主张，这限制了居住和搬迁的自由，是对作为私有财产的土地处分权的本质性侵害，不仅违背了大韩民国宪法，甚至与共产主义或社会主义无异。

他们还主张，京畿道实施土地交易许可制反而会引发话题，进一步刺激现有的购买心理和恐慌需求。此外，如果仅京畿道实施土地交易许可制，会产生"气球效应"，导致首尔等京畿道外围的投机需求增加。

敬请作为主权者的道民各位提供宝贵意见。请发送关于土地交易许可制的赞反意见、创意构想以及各种想法。我们将以集体智慧的力量完成京畿道房地产政策。