广域交通设施负担金滞纳加算金，即使发生退款原因也必须缴纳

[Suwon Ilbo=记者Park No-hoon] 京畿道及道内31个市·郡合法征收的"广域交通设施负担金"滞纳加算金，即使因事业计划变更等原因发生退款事由也必须缴纳。

京畿道为公正运营广域交通设施负担金制度，开展了与国土交通部的持续协议等积极行政，近日引出了这一权威解释，于本月起正式适用，21日宣布了这一消息。

"广域交通设施负担金"根据《大都市圈广域交通管理特别法》等规定，是为确保广域铁道、广域道路、换乘停车场等大都市圈内广域交通设施建设·改良所需资金而向城市·择地开发事业者等征收的负担金。

根据开发事业的规模·种类，作为事业认可权者的道知事及市长·郡守在认可之日起60日内进行征收。开发事业者应在征收之日起1年内缴纳负担金，逾期未缴时应缴纳3%的"滞纳加算金"。

但是，如该事业的计划出现缩小·变更·取消等情况，对当初征收的负担金重新计算，变更通知或退款。

问题在于因负担金缴纳延迟而产生的"滞纳加算金"。迄今按照2012年国土部指导方针、1986年大法院判例，发生这类退款事由时，对滞纳加算金也进行变更通知或退款处理。然而有观点指出，这样做与未拖欠负担金而诚实缴纳的事业者没有区别，违反了公平性。

特别是京畿道按照知事李在明民选7届道政哲学——"违反法律的人不能获利，遵纪守法的人不能吃亏"——积极探索对应方案，发现了2018年大法院类似判例（大法院'18.6.28 2016두50990）。

当时大法院判决，加算金属于对缴纳义务履行延迟的"迟延赔偿金"性质，因此对合法征收的负担金的加算金不存在退款义务。

基于此，京畿道实施了与国土部的协议，最终获得了权威解释："即使发生退款事由，对于合法·正当征收的负担金，无需变更·退款已征收·缴纳的滞纳加算金。"

如同2018年判例，加算金属于对缴纳义务不履行的迟延赔偿金性质，因此如当初征收行为合法且事业执行者的事业计划变更·取消不存在行政部门的责任归属，则必须缴纳加算金。这是其逻辑。

京畿道计划在详细检讨适用对象、时点等后，从今年7月起按照变更的权威解释正式处理负担金加算金业务。

据此，京畿道的负担金收入将增加，其中包括目前正在检讨·处理的4件11亿3000万韩元，预期今后年增加约4亿4000万韩元的收入效果。增加的财源将用于广域铁道·道路事业、换乘停车场建设等为提高道民交通便利的广域交通设施扩充。

道相关负责人表示："这是京畿道努力改变国土部权威解释的事例，今后如果向全国扩散，将有助于提高国民交通便利。今后我们将确保诚实履行缴纳义务者不受不利益，以及拖欠者不会不合理地获利。"