Phí gánh nặng giao thông vùng rộng: Phí phạt chậm trả phải thanh toán ngay cả khi phát sinh lý do hoàn tiền

[Suwon Ilbo=Phóng viên Park No-hun] Phí phạt chậm trả đối với 'phí gánh nặng giao thông vùng rộng' được tỉnh Gyeonggi và 31 thành phố, quận trong tỉnh phân bổ hợp pháp phải được thanh toán ngay cả khi phát sinh lý do hoàn tiền do thay đổi kế hoạch dự án, v.v.

Tỉnh Gyeonggi cho biết rằng, thông qua hành chính tích cực bao gồm tham khảo ý kiến liên tục với Bộ Giao thông-Xây dựng Hàn Quốc để vận hành công bằng chế độ phí gánh nặng giao thông vùng rộng, gần đây đã thu được diễn giải quyền lực như vậy và bắt đầu áp dụng toàn diện từ tháng này, thông báo vào ngày 21.

'Phí gánh nặng giao thông vùng rộng' là phí được áp dụng cho các nhà phát triển đô thị, khu dân cư, v.v. dựa trên 'Luật Đặc biệt về Quản lý Giao thông Vùng rộng Đại đô thị', v.v., nhằm để đảm bảo nguồn tài chính cần thiết cho xây dựng và cải thiện các cơ sở giao thông vùng rộng như đường sắt vùng rộng, đường vùng rộng, bãi đỗ xe chuyển tiếp trong khu vực đô thị lớn.

Tuỳ theo quy mô và loại dự án phát triển, chủ tịch tỉnh và thị trưởng, quận trưởng - những người có thẩm quyền cấp phép dự án - phân bổ trong vòng 60 ngày kể từ ngày cấp phép. Nhà phát triển dự án phải thanh toán phí trong vòng một năm kể từ ngày phân bổ, và nếu không thanh toán đúng hạn, phải trả 'phí phạt chậm trả' 3%.

Tuy nhiên, trong trường hợp kế hoạch dự án tương ứng được giảm, thay đổi hoặc hủy bỏ, phí gánh nặng ban đầu được tính toán lại, được thay đổi thông báo hoặc hoàn tiền.

Vấn đề nằm ở 'phí phạt chậm trả' phát sinh do chậm trả phí gánh nặng. Cho đến nay, theo hướng dẫn của Bộ Giao thông-Xây dựng năm 2012 và phán lệ của Tòa án Tối cao năm 1986, khi phát sinh lý do hoàn tiền như vậy, phí phạt chậm trả đã được thay đổi thông báo hoặc xử lý hoàn tiền. Tuy nhiên, đã có những ý kiến chỉ ra rằng điều này không có sự khác biệt so với các nhà phát triển dự án đã thanh toán chân thành mà không nợ phí gánh nặng, điều này trái với công bằng.

Đặc biệt, tỉnh này tích cực tìm kiếm các giải pháp ứng phó theo triết lý chính sách của chính quyền dân cử kỳ 7 của Thống đốc Lee Jae-myung, đó là 'không cho phép những người vi phạm pháp luật có lợi thế, và đảm bảo rằng những người tuân theo pháp luật không bị thiệt hại', và phát hiện ra phán lệ tương tự của Tòa án Tối cao năm 2018 về hoàn tiền phí gánh nặng cơ sở hạ tầng (Tòa án Tối cao '18.6.28 2016두50990).

Lúc đó, Tòa án Tối cao đã phán quyết rằng đối với phí phạt, vì có tính chất là 'tiền bồi thường chậm trễ' do không tuân thủ nghĩa vụ thanh toán, nên phí phạt đối với phí gánh nặng được phân bổ hợp pháp không có nghĩa vụ hoàn tiền.

Dựa trên phán lệ tương ứng, tỉnh này tham khảo ý kiến với Bộ Giao thông-Xây dựng, và cuối cùng đã có được diễn giải quyền lực như sau: "Ngay cả khi lý do hoàn tiền phát sinh, đối với phí gánh nặng được phân bổ hợp pháp và chính đáng, không cần thiết phải thay đổi hoặc hoàn tiền phí phạt chậm trả đã được phân bổ và thanh toán".

Giống như phán lệ năm 2018, phí phạt có tính chất là tiền bồi thường chậm trễ do không tuân thủ nghĩa vụ thanh toán, do đó nếu hành động phân bổ ban đầu là hợp pháp và sự thay đổi kế hoạch dự án của nhà cung cấp dịch vụ hoặc hủy bỏ không có lỗi có thể quy cho cơ quan hành chính, thì phí phạt phải được thanh toán bắt buộc. Đây là logic được áp dụng.

Tỉnh Gyeonggi có kế hoạch tiến hành xem xét bổ sung về các đối tượng áp dụng cụ thể, thời điểm, v.v., và từ tháng 7 năm nay sẽ bắt đầu xử lý công việc phí phạt gánh nặng một cách toàn diện theo diễn giải quyền lực đã thay đổi.

Theo đó, doanh thu phí gánh nặng của tỉnh dự kiến sẽ tăng nhẹ, bao gồm 1,13 tỷ won từ 4 trường hợp đang được xem xét và xử lý, và dự kiến sẽ có hiệu quả tăng doanh thu hàng năm khoảng 440 triệu won. Nguồn tài chính tăng thêm sẽ được sử dụng cho việc mở rộng các cơ sở giao thông vùng rộng như dự án đường sắt vùng rộng, đường bộ, xây dựng bãi đỗ xe chuyển tiếp, v.v. nhằm nâng cao lợi ích giao thông cho người dân Gyeonggi.

Một quan chức của tỉnh cho biết: "Đây là một trường hợp mà tỉnh Gyeonggi nỗ lực để thay đổi diễn giải quyền lực của Bộ Giao thông-Xây dựng, và nếu nó được mở rộng trên toàn quốc trong tương lai, nó sẽ đóng góp vào nâng cao lợi ích giao thông của người dân", đồng thời nói thêm: "Chúng tôi sẽ tiếp tục đảm bảo rằng những người thực hiện nghĩa vụ thanh toán một cách chân thành không bị thiệt hại và những người nợ không được hưởng lợi một cách bất hợp lý".