拟新设副市长、副区厅长制

▲ 行政组织标准公平性不足

市政府每位公务员平均承担的市民数为449名，比全国基层团体平均251名和全国市平均256名多1.7倍。

蔚山市以今年1月1日为基准，人口规模为108万余名，设有1郡4区4邑8面46洞，本厅9局39科，公务员4千332名（消防职员590名除外），每位公务员平均承担的市民数为250名。

相比之下，水原市人口103万余名，设有4个一般区42洞，本厅6局26科，公务员2千300名，每位公务员平均承担的市民数为449名，远高于全国市郡区平均256名。

在预算规模方面，蔚山市2005年一般及特别会计预算为1万9千817亿韩元，而水原市为1万1千785亿韩元，相差约8千亿韩元。水原市的财政自立度为64.8%，远高于全国一般市平均40.6%。

因此，作为人口超过100万名的首都圈基层自治团体的一般市，水原市在法律地位上与人口规模相似的部分广域市相比，行政机构及市民受益行政服务的公平性明显不足。

这是因为地方自治法规定的机构及编制标准中，人口100万名以上没有标准，而是以人口90万名以上为标准，市、郡、区副市长的数额为1人，非自治区的一般区厅长也被设定为四级。

此外，作为拥有市务承办处理和对洞长进行指挥监督等综合权限的机构负责人，区厅长与本厅局长同为同级，对外地位被削弱。

特别是，市因缺少机构副责任者（副区厅长），在区厅长临时缺勤时权限移交和政策决定程序存在漏洞。

虽然市的人口数接近蔚山广域市的108万名，但行政机构却以非广域自治团体的基层团体标准运营，导致行政运营面临困难。

因此，市指出需要考虑到规模相似的广域自治团体副团体长数额进行标准调整。

▲ 副市长数额标准修订及新设副区厅长制"迫在眉睫"

市为了平衡行政组织标准的公平性，要求将人口100万名以上基层团体副市长的数额扩大至2人，进行地方行政组织标准改编。

同时，由于现行机构及编制规定中没有100万名以上的标准，导致一般市的职级与90万名以上的地方运营方式相同。市主张应将其修订为人口100万名以上，并将市规划管理室、国长的职级从四级上调至三级。

此外，市指出区厅根据相关法规现仅有四级区厅长，没有副区厅长，难以确保符合人口规模的组织结构。市主张应将区厅长职级上调至三级，并新设副区厅长制度。

因此，市计划本月向经过京畿道转呈的行政自治部正式提议以上述内容为中心的地方组织扩大政策建议方案。

相关市政府官员表示，"市的地方组织扩大建议方案是以委托研究结果为基础，由全国大城市市长协议会准备的法令修改案相同"，并表示"鉴于去年已为人口100万名以上自治团体特定市上调等奠定了立法基础，希望市的建议方案能被采纳"。