经基道"不应修改国土规划法"

政府推进修改《国土规划法》，拟先行实施新城市等大型国策事业，随后纳入城市基本计划，但经基道以"导致无序开发"等理由提出反对。

经基道与赞同修改反对立场的首尔市以及与道相邻的仁川市、忠清南道计划于下月初共同举办"《国土规划法》修改问题讨论会"，同时提出积极的替代方案。

▲政府的法律修改推进
建设交通部制定了《国土的规划及利用相关法律》修改案（第4条），规定新城市等大规模国家政策事业可先行实施后再纳入城市基本计划，于上月22日向中央部处及各市道征询意见。

建设交通部计划在本月进行立法预告，经法制处审查后于11月提交国会。

由于城市基本计划批准权已于7月从建设交通部长官转移至道知事，国家必需事业被道知事拒绝的可能性随之提高，建设交通部主张有必要为国家计划制定特例，以实现国策事业的快速推进并消除地方-中央政府间不必要的纠纷隐患。

同时，为防止地方城市规划权的无分别使用，建设交通部指出有必要将享受特例的国家计划事业范围限定在由中央部处推进的新城市开发（300万平方米以上）和根据《平泽基地特别法》推进的国际和平城市建设事业等。

▲经基道的反对立场
经基道以导致无序开发、违背"先规划-后开发"城市管理体系、侵害地方自治权及逆行地方分权化、破坏首都圈绿地等理由反对政府的法律修改。

经基道指出，法律修改不仅与《国土规划法》制定宗旨"先规划-后开发"的逻辑不符，而且将对自治团体花费20年时间收集居民多样意见制定的城市基本计划置之不理。

经基道还主张，若地方自治团体未经事前协议就以国家事业名义推进住宅用地开发，将加剧绿地空间不足、交通拥堵等城市问题，导致首都圈出现"无序开发"和"重复开发"。

为解决这些问题，经基道提出的替代方案是应该仅对国土综合计划及首都圈整备计划中所反映的国家政策事业，以及广域城市计划等中所反映的事业计划，适用国家事业特例规定。

经基道还表示，应该通过与广域自治团体进行行政协议获得事前同意，在国家事业中央城市计划委员会审议时赋予自治团体长提出意见的机会，或者强制法律规定自治团体意见反映及公听会举办等，这也是一种解决方案。

经基道相关负责人表示"除首尔外，其他市道据悉对法律修改没有反对意见"，并指出"政府不顾城市基本计划进行的大规模住宅用地开发事业的弊害将由经基道全部承担"。<联合>