Trả lời Đường dây Sống ② "100% An toàn Tính mạng" Gyeonggi…Thậm chí không có đường dây cấp cứu dành riêng cho phòng chống tự tử

※ Ghi chú của biên tập viên = Nhân kỷ niệm Ngày phòng chống tự tử, chính phủ và các chính quyền địa phương đang nhấn mạnh giá trị tôn trọng tính mạng. Tuy nhiên, khi gọi điện xin giúp đỡ vào những lúc khủng hoảng, liệu cuộc gọi có được kết nối đúng cách không? News S sẽ xem xét hệ thống tư vấn phòng chống tự tử ở Seoul, Gyeonggi và Incheon, thực trạng tuân thủ các nghĩa vụ theo luật, và khoảng cách đáp ứng giữa trung ương và địa phương qua 3 kỳ liên tiếp.

Luật yêu cầu các chính quyền địa phương phải lắp đặt và vận hành "đường dây cấp cứu phòng chống tự tử", nhưng xác nhận rằng các chính quyền địa phương trên toàn quốc, bao gồm cả tỉnh Gyeonggi, không có lắp đặt đường dây tư vấn chuyên biệt riêng về phòng chống tự tử.

Theo Bộ Phúc lợi và Sức khỏe xã hội vào ngày 15, tất cả 16 thành phố và tỉnh trên toàn quốc đang tiến hành tư vấn khủng hoảng sức khỏe tâm thần (1577-0199) cùng với tư vấn khủng hoảng tự tử.

Khoản 4 Điều 13 của Luật hiện hành "Về phòng chống tự tử và xây dựng nền văn hóa tôn trọng tính mạng" quy định: "Nhà nước và các chính quyền địa phương phải lắp đặt và vận hành đường dây cấp cứu phòng chống tự tử để có thể nhận các thông báo bất cứ lúc nào".

Đây là quy định bắt buộc, không phải "có thể".

Tuy nhiên, không chỉ Seoul, Gyeonggi và Incheon, mà các chính quyền địa phương rộng khắp trên toàn quốc không thiết lập số điện thoại tư vấn chuyên biệt riêng về phòng chống tự tử, mà vẫn thực hiện chức năng tư vấn khủng hoảng tự tử cùng với 1577-0199.

1577-0199 không phải là đường dây tư vấn chuyên biệt về tự tử. Đây là đường dây tư vấn khủng hoảng sức khỏe tâm thần, chịu trách nhiệm tư vấn và hỗ trợ về sức khỏe tâm thần như trầm cảm, lo âu, cung cấp thông tin về sức khỏe tâm thần, hướng dẫn về cơ sở y tế tâm thần, v.v.

Kết quả là luật yêu cầu các chính quyền địa phương phải lắp đặt và vận hành "đường dây cấp cứu phòng chống tự tử", nhưng trong thực tế đường dây tư vấn khủng hoảng sức khỏe tâm thần đang thực hiện chức năng này.

Khoảng cách giữa luật và hệ thống vận hành thực tế trở nên rõ ràng hơn khi xem xét đường dây tư vấn phòng chống tự tử quốc gia "109".

Từ năm 2024, chính phủ đã tập trung các chức năng tư vấn phòng chống tự tử trước đó phân tán vào 109. Theo đó, theo quy định 109 là "đường dây tư vấn phòng chống tự tử", 1577-0199 là "đường dây tư vấn khủng hoảng sức khỏe tâm thần".

Tuy nhiên, trong thực tế hiện trường tư vấn khủng hoảng, vai trò của hai đường dây này không hoàn toàn tách biệt.

Trong những cuộc tư vấn tiếp nhận qua 109, nếu cần quản lý sức khỏe tâm thần liên tục tại địa phương, chúng sẽ được kết nối tới các cơ sở địa phương như Trung tâm Sức khỏe Tâm thần theo địa chỉ. Ngược lại, ngay cả khi tư vấn thông qua 1577-0199 tại địa phương, tư vấn liên quan đến khủng hoảng tự tử vẫn được tiến hành.

Bộ Phúc lợi giải thích rằng nếu thời gian chờ tư vấn trên 109 kéo dài, có thể hỏi cộng tác viên tư vấn về ý định kết nối tới 1577-0199 và chuyển tiếp, đồng thời nếu cần quản lý tư vấn sức khỏe tâm thần tại địa phương sau khi tư vấn trên 109, cũng có thể kết nối qua hệ thống 1577-0199.

Theo luật và quy định, đã phân biệt "đường dây phòng chống tự tử" và "đường dây sức khỏe tâm thần", nhưng trong thực tế đây là cấu trúc kết nối và chuyển tiếp lẫn nhau.

Từ góc độ công dân trong tình trạng khủng hoảng tự tử, tuỳ theo số điện thoại nào mà gọi, họ có thể chuyển đổi giữa đường dây tư vấn phòng chống tự tử quốc gia và đường dây tư vấn khủng hoảng sức khỏe tâm thần tại địa phương.

Vấn đề là mặc dù 1577-0199 tại địa phương thực chất đang đảm nhận một trong những trụ cột của lưới an toàn phòng chống tự tử, nhưng trong các chính sách phòng chống tự tử của các chính quyền địa phương, không dễ tìm thấy các biện pháp bổ sung mạng lưới tư vấn qua điện thoại.

Vào ngày 14, tỉnh Gyeonggi đã tuyên bố "Gyeonggi An toàn Tính mạng" tại lễ kỷ niệm Ngày phòng chống tự tử.

Chủ tịch tỉnh Gyeonggi Chu Mi-ae tuyên bố sẽ giảm tỷ lệ tử vong do tự tử từ 28,2 người trên 100.000 dân vào năm 2024 xuống còn 22,6 người vào năm 2030, giảm 20% thông qua "Lưới an toàn tính mạng 100·10·1".

Đặc biệt, cam kết "xây dựng 100% lưới an toàn tính mạng" và "một dịch vụ an toàn tính mạng toàn bộ không bỏ sót bất kỳ ai", đồng thời đưa ra hướng chính sách "phát hiện trước, kết nối chắc chắn và đồng hành đến cùng".

Seoul cũng đang tiến hành các chiến dịch tôn trọng tính mạng và các sự kiện liên quan đến phòng chống tự tử và sức khỏe tâm thần nhân kỷ niệm Ngày phòng chống tự tử, và Incheon cũng tổ chức sự kiện kỷ niệm Ngày phòng chống tự tử vào ngày 1 với chủ đề "Kết nối nhân dân với nhau thông qua tính mạng".

Mặc dù ba thành phố và tỉnh tại thủ đô nhấn mạnh chính sách phòng chống tự tử và "kết nối", hệ thống hiện tại sử dụng chung giữa đường dây tư vấn sức khỏe tâm thần vẫn được duy trì nguyên vẹn, đây là phương tiện tiếp cận cơ bản nhất cho công dân trong tình trạng khủng hoảng tự tử.

Tỷ lệ trả lời của vùng thủ đô 1577-0199 năm ngoái là 50,7%. Gyeonggi là 37,1%, Seoul là 54,9%, Incheon là 61,1%.

Đặc biệt, Gyeonggi có 4 nhân viên tư vấn mỗi ngày quản lý 2 đường kết nối. Mặc dù tuyên bố "100% lưới an toàn tính mạng" và "một dịch vụ an toàn tính mạng toàn bộ không bỏ sót bất kỳ ai", nhưng các biện pháp bổ sung mạng lưới tư vấn qua điện thoại trực tiếp như mở rộng nhân viên tư vấn hoặc các đường kết nối của 1577-0199 không được xác nhận trong các chính sách lần này.

Bộ Phúc lợi cũng thừa nhận thực tế và hạn chế này, nhưng lập trường rằng không thể can thiệp vào các công việc của chính quyền địa phương.

Một quan chức của Bộ Phúc lợi cho biết: "Mặc dù đây là nghĩa vụ theo luật, nhưng thực tế các chính quyền địa phương không tạo ra đường dây cấp cứu phòng chống tự tử và 1577-0199 đang thực hiện chức năng này cùng nhau", và "chính phủ không thể bắt buộc thậm chí việc phán đoán chính sách của các chính quyền địa phương".