Ra mắt thành phố đặc thù 3 năm 5 thành phố đặc thù nỗ lực hết mình để soạn thảo 'Luật đặc biệt hỗ trợ thành phố đặc thù' được tăng cường hơn nữa trong năm mới

[Suwon Ilbo=Phóng viên Choi Gi-ho] Vào ngày 13 tháng này, Thành phố Yongin cùng với Suwon, Goyang, Changwon và các thành phố lớn khác có dân số trên 1 triệu người sẽ kỷ niệm 3 năm ra mắt với tư cách là 'thành phố đặc thù'. Hwaseong trở thành thành phố đặc thù vào ngày 1 tháng này, do đó toàn quốc hiện có 5 thành phố đặc thù.

Những thành phố đặc thù này, đang xử lý nhu cầu hành chính ngang bằng thành phố rộng lớn, đã luôn nhất trí rằng họ phải có thể tự hành động các quyền hạn phù hợp với đặc điểm địa phương để cung cấp dịch vụ hành chính tốt hơn cho công dân.

Do đó, Bộ Nội vụ và An toàn đã trình lên Quốc hội vào ngày 27 tháng 12 năm ngoái 'Dự án Luật đặc biệt hỗ trợ thành phố đặc thù' bao gồm chuyển giao 26 điều khoản công vụ đặc thù cho các thành phố đặc thù.

9 tháng 2 năm sau khi ra mắt thành phố đặc thù, nền tảng pháp lý để ban hành luật đặc biệt đã được thiết lập, và cơ sở cho điều này là 'Cuộc đối thoại dân sinh lần thứ 23' do Tổng thống chủ trì được tổ chức tại Thành phố Yongin vào ngày 25 tháng 3 năm ngoái. Tại cuộc đối thoại, chính phủ tuyên bố rằng sẽ ban hành luật đặc biệt hỗ trợ thành phố đặc thù để mở rộng quyền hạn để các thành phố đặc thù thực hiện hành chính xứng đáng với tư cách của một thành phố đặc thù, và Bộ Nội vụ và An toàn đã thành lập một nhóm kỹ thuật gồm 4 thành phố đặc thù và Ủy ban Kỷ nguyên Địa phương để soạn thảo dự án luật đặc biệt.

Trước cuộc đối thoại dân sinh, Thị trưởng Yongin Lee Sang-il và các cán bộ thành phố đã truyền đạt ý định cho Văn phòng Tổng thống và Bộ Nội vụ và An toàn rằng "công dân 4 thành phố đặc thù muốn chính phủ tuyên bố ý định lập pháp để ban hành Luật đặc biệt hỗ trợ thành phố đặc thù mở rộng tự chủ của các thành phố đặc thù trong cuộc đối thoại này", và chính phủ đã chấp nhận điều này và lần đầu tiên công khai ý định ban hành luật đặc biệt tại cuộc đối thoại ở Yongin.

Dự án luật đặc biệt được chính phủ trình lên Quốc hội bao gồm chuyển giao 26 điều khoản công vụ đặc thù cho các thành phố đặc thù, bao gồm 19 điều khoản đặc thù mới như lập kế hoạch cơ bản tái thiết kế nhà ở chung cư, cấp phép xây dựng quy mô lớn với 51 tầng trở lên hoặc diện tích sàn 200,000 m² trở lên, lập kế hoạch trồng cây và vườn, thiết lập và vận hành ủy ban thẩm định kế hoạch khu công nghiệp địa phương, cũng như thiết lập cơ sở để cơ quan hành chính trung ương hỗ trợ hành chính và tài chính cho các thành phố đặc thù.

Nó cũng bao gồm nội dung theo đó, để hỗ trợ các thành phố đặc thù một cách có hệ thống, Bộ Nội vụ và An toàn thiết lập kế hoạch cơ bản theo từng kỳ 5 năm, các thành phố đặc thù thiết lập kế hoạch thực hiện theo năm và thực hiện chiến lược phát triển phù hợp với đặc điểm địa phương.

Tuy nhiên, vì các thành phố đặc thù đang xử lý nhu cầu hành chính ở mức độ cơ quan tự trị rộng lớn, nên không có nội dung đảm bảo vị thế pháp lý xứng đáng với địa vị của họ và quyền hạn tài chính và tổ chức, điều này đã để lại một số tiếc nuối, và Thị trưởng Lee Sang-il đã bày tỏ lập trường rằng các nội dung bất đủ phải được bổ sung trong quá trình xem xét của Quốc hội. Vị thị trưởng này cũng nói rằng cần phải sửa đổi Luật Tự trị Địa phương để đảm bảo vị thế pháp lý cho các thành phố đặc thù.

Vị thị trưởng này cũng tuyên bố rằng "đối với 26 điều khoản công vụ đặc thù nêu trong dự án luật đặc biệt, chỉ có kết quả của 22 điều khoản đã hoàn tất xem xét trong số 80 điều khoản công vụ mà các thành phố đặc thù ban đầu yêu cầu cấp thêm quyền hạn từ Ủy ban Kỷ nguyên Địa phương được phản ánh, do đó, sự chuyển giao quyền hạn phải được thực hiện thêm trong quá trình xem xét của Quốc hội".

Thành phố nhận định rằng mặc dù tình trạng tài chính của thành phố đặc thù tương đối tốt so với các thành phố và huyện thông thường, nhưng nó đang bị phân biệt đối xử trong hỗ trợ tài chính từ chính phủ và tỉnh Gyeonggi, và chỉ chuyển giao công vụ đặc thù mà không đảm bảo về mặt thể chế các chi phí cần thiết hoặc bổ sung nhân sự là một vấn đề. Quan điểm của nó là cơ sở hỗ trợ cụ thể về quyền hạn tài chính và tổ chức phải được nêu rõ trong dự án luật.

Thị trưởng Lee Sang-il nhấn mạnh tại 'Cuộc họp chính sách của Quốc hội để ban hành Luật đặc biệt hỗ trợ thành phố đặc thù' được tổ chức tại Hội trường Thư viện Quốc hội vào tháng 10 năm ngoái rằng "cho đến bây giờ chúng tôi đã nhấn mạnh sự cần thiết của việc ban hành luật đặc biệt, nhưng bây giờ chúng tôi phải nâng cao mức độ hoàn thiện của lập pháp bằng cách bổ sung những điểm bất đủ trong dự án luật do chính phủ tạo ra".

Năm 2025, năm thứ tư của ra mắt thành phố đặc thù, Thành phố Yongin dự định sẽ nỗ lực cùng với các thành phố đặc thù khác để thêm nội dung làm đầy đủ hơn dịch vụ hành chính của các thành phố đặc thù trong quá trình xem xét dự án luật của Quốc hội.

Nó có kế hoạch thực hiện nỗ lực để đảm bảo địa vị pháp lý của thành phố đặc thù, nâng cao tỷ lệ điều chỉnh khoảng hoàn trả tiền phân bổ, và đảm bảo thêm nhiều quyền hạn tài chính hơn, chẳng hạn như chuyển giao một tỷ lệ nhất định thuế mua để thành phố đặc thù.

Đề xuất chuyển giao một phần thuế mua từ khoảng thu nhập của tỉnh Gyeonggi đến thành phố đặc thù là một ý tưởng do Thị trưởng Lee Sang-il đề xuất tại Hội nghị định kỳ nửa năm sau 2023 của Hiệp hội Thị trưởng Thành phố Đặc thù Hàn Quốc được tổ chức tại Changwon vào tháng 11 năm ngoái.

Mặc dù thuế mua được thu từ các thành phố và huyện, nhưng vì thuế mua được phân loại làm thuế tỉnh, nên nó được phân bổ cho khoảng thu nhập của các cơ quan tự trị rộng lớn, do đó, đề xuất là chuyển giao một phần của khoảng thu nhập này đến các thành phố và huyện liên quan để các thành phố và huyện có thể cung cấp dịch vụ hành chính tốt hơn.

Theo phân tích của Viện Nghiên cứu Chính sách Thành phố Yongin, thuế mua được Thành phố Yongin thu vào năm 2023 là 581,2 tỉ won. Nếu 30% khoảng này được tạo thành một mục thuế thành phố đặc thù và chuyển giao, Thành phố Yongin có thể đảm bảo thêm 174,4 tỉ won thuế để sử dụng làm quỹ cho công dân.

Thành phố dự định nỗ lực để những nội dung như vậy có thể được phản ánh khi Quốc hội xem xét dự án luật đặc biệt.

Thị trưởng Lee Sang-il tuyên bố rằng "lý do tạo ra một thành phố đặc thù cấp thành phố rộng lớn là để nâng cao hiệu quả hành chính và cải thiện chất lượng dịch vụ hành chính, do đó, sự tự chủ của hành chính thành phố đặc thù phải được tăng cường trong các lĩnh vực như xây dựng, phát triển, môi trường thành phố và giao thông, và khả năng tài chính của thành phố đặc thù cũng phải được cải thiện", và "để dự án Luật đặc biệt hỗ trợ thành phố đặc thù được bổ sung theo hướng này và có thể được thông qua trong năm nay, 5 thành phố đặc thù sẽ tập hợp sức mạnh và trí tuệ".