Tỉnh Gyeonggi: "Chính quyền địa phương cấp tỉnh cũng phải có quyền kiểm tra và xử phạt công trường xây dựng" - Đẩy mạnh sửa đổi luật lệ

[Suwon Ilbo=Phóng viên Park No-hun] Tỉnh Gyeonggi đã tiến hành sửa đổi Luật Thúc đẩy Công nghệ Xây dựng để chính quyền địa phương cấp tỉnh cũng có quyền kiểm tra và xử phạt các công trường xây dựng dân sự, v.v., và đề xuất với Bộ Thổ đất và Giao thông trong nỗ lực giảm thiểu thương vong tại các công trường xây dựng.

Đây là để lập kế hoạch kiểm tra an toàn công trường xây dựng một cách hệ thống ở cấp chính quyền địa phương cấp tỉnh như tỉnh Gyeonggi, xây dựng mạng lưới quản lý giám sát mạnh mẽ hơn, vượt qua những hạn chế của luật hiện hành và loại bỏ những khoảng trống trong quản lý an toàn.

Theo Luật Thúc đẩy Công nghệ Xây dựng hiện hành, quyền kiểm tra công trường xây dựng dân sự được giới hạn trong Bộ trưởng Bộ Thổ đất và Giao thông, cơ quan phát hành chỉ định và cơ quan cấp phép (thành phố/quận). Thực tế là, chủ tịch chính quyền địa phương cấp tỉnh không thể tự thực hiện kiểm tra hoặc áp dụng biện pháp xử phạt.

Vấn đề là do nhân lực kiểm tra thiếu hụt so với số lượng công trường xây dựng, nên việc kiểm tra kỹ lưỡng tất cả các công trường và xử lý, cải thiện nhanh chóng rất khó khăn.

Thực tế, 36,8% công trường xây dựng toàn quốc tập trung ở khu vực Thủ đô, nhưng nhân lực kiểm tra của Bộ Thổ đất và Giao thông chỉ có hơn 10 người. Đặc biệt, 58% công trường xây dựng khu vực Thủ đô tập trung ở tỉnh Gyeonggi (tính đến tháng 11 năm 2021).

Cho đến nay, tỉnh đã phối hợp với các thành phố/quận và Bộ Thổ đất và Giao thông có quyền kiểm tra, tập trung vào các công trường xây dựng dân sự quy mô nhỏ có tỷ lệ thương vong cao, thực hiện giáo dục an toàn, hướng dẫn và kiểm tra tối đa trong khuôn khổ luật hiện hành, nhưng thực tế là, vì đây là một vấn đề cần sự quan tâm và nỗ lực lâu dài, nên tỉnh đã gặp một số hạn chế nhất định.

Đặc biệt, số người tử vong do tai nạn trong ngành xây dựng hàng năm ở nước ta là 506 người, xếp thứ 2 trong các nước OECD (dựa trên năm 2017, nguồn: Viện Nghiên cứu Ngành Xây dựng Hàn Quốc), và tỷ lệ tử vong trên 10.000 lao động (số người tử vong do tai nạn trên 10.000 lao động thường xuyên) xếp thứ 3 trong OECD (dựa trên năm 2015, nguồn: Thông cáo báo chí của Bộ Thổ đất và Giao thông), do đó cần phải có mạng lưới giám sát chặt chẽ và mạnh mẽ hơn để thành lập nền văn hóa an toàn xây dựng, theo giải thích của tỉnh.

Hơn nữa, đối với tỉnh Gyeonggi, trong 3 năm gần đây (2018-2020), trung bình hàng năm 126 người tử vong do tai nạn tại các công trường xây dựng trong tỉnh, trong đó 97,6% xảy ra tại các công trường xây dựng dân sự, do đó cần kiểm tra và xử phạt tích cực hơn.

Đề xuất này bao gồm nội dung sửa đổi một phần Điều 53 "Đo lường chất lượng công trường xây dựng, v.v." và Điều 54 "Kiểm tra công trường xây dựng, v.v." của Luật Thúc đẩy Công nghệ Xây dựng để chính quyền địa phương cấp tỉnh cũng có quyền thực hiện kiểm tra công trường và áp dụng biện pháp xử phạt như điểm phạt đối với công trường xây dựng dân sự, v.v.

Mục tiêu là các công trường xây dựng do chính quyền địa phương cấp cơ sở như thành phố/quận phát hành chỉ định, các công trường xây dựng dân sự do chính quyền địa phương cấp cơ sở cấp phép.

Đặc biệt, tỉnh hy vọng rằng bằng cách vượt quá mức hoạt động kiểm tra và giám sát đơn thuần, thực hiện tư vấn an toàn, giáo dục an toàn cho lao động và chủ sử dụng lao động, hướng dẫn các quy định liên quan, v.v., các chính sách an toàn xây dựng đa dạng của tỉnh có thể được truyền đạt tốt hơn đến các công trường xây dựng.

Park Jong-geun, Trưởng Phòng Công nghệ An toàn Xây dựng, cho biết: "Quản lý an toàn lao động không còn là công việc riêng của quốc gia mà là nhiệm vụ hợp tác giữa quốc gia và chính phủ địa phương", và "Thông qua sửa đổi luật pháp liên quan lần này, chúng tôi sẽ cố gắng hết sức để mở rộng quyền kiểm tra và xử phạt của tỉnh không chỉ để đảm bảo hiệu quả của hoạt động kiểm tra mà còn để giáo dục và hướng dẫn các quy định liên quan có thể được lan truyền đến công trường."