对于京畿道高级公务员而言，市郡副首长并非仅仅是例行性的轮换岗位。越来越多的案例显示，他们在担任行政"二把手"期间积累的地区资源，后来成为挑战市长、郡守乃至进入中央政治的跳板。有些人甚至通过在道政中结下的人脉，进一步扩展活动范围到总统大选和中央政治。
据京畿道等6日的消息，曾任副市长或副郡守后参加其所在地区市长或郡守选举的人士至少有15人，分别是金基世、金京希、金东根、朴正五、徐强浩、尹明鲁、李大直、李仁在、李必云、任忠彬、조병돈、崔承大、崔元庸、崔贤德、黄性泰等。
最近的案例是平泽市长崔元庸。
崔元庸市长曾在李在明京畿道知事任期内担任道企划调整室长，之后经历了平泽副市长和京畿经济自由区厅长。
在2025年即将面临法定退职前约2年之际，他提出荣誉退职申请，并公开表示将在家乡平泽帮助当时民主党总统候选人李在明的选举活动。
随后在参加平泽市长选举时，他表示"我在李在明大统领和京畿道厅期间学会了如何配合工作，学到了政治"，直接将道政经历与政治经历联系在一起。他在今年6·3地方选举中当选为平泽市长。
南阳州市长崔贤德也是从副首长转向地方政治的案例。
崔贤德市长在2017年担任南阳州副市长期间于年底提出荣誉退职，宣布参加南阳州市长选举。当时他距法定退职还有9年。之后在2018年担任李在明京畿道知事过渡委员会安全行政分科间事，在政界活跃，今年当选为南阳州市长。
这是副首长经历成为地方政治出发点，道政中形成的人脉又转化为政治网络的典型案例。
这种趋势与副首长人事制度的特殊性密切相关。
根据《地方自治法》，市郡副市长、副郡守的任免权属于市长、郡守。法律明确规定副市长、副郡守由一般职地方公务员充任，由市长、郡守任免。
但在京畿地区，长期以来形成了道与市郡协商后向副首长职位派遣道厅2～4级高级公务员的人事交流惯例。
也就是说，尽管法律上的任免权属于市长、郡守，但实际上谁去哪个市郡担任副首长往往受到道政人事部门的重大影响。
当前的局面清楚地体现了这一点。
道以组织改编等为由，将原计划于8～9月进行的副首长和局长级人事调整推迟至2027年1月，导致成南、始兴、光州、利川、杨州、抱川市和加平郡等7个地区的副首长职位处于空缺状态。
从法律上讲，相关市长、郡守可以直接任免，但至今没有任何地方自行任免。各市郡要求道尽快进行人事调整，正在等待下一次道政人事。
如果考虑到年底退职预定人选，副首长更换对象可能会进一步增加。
这就是明年1月的人事调整不仅仅是填补空缺职位的原因所在。
副市长、副郡守在直接辅佐首长的同时，处理组织、预算以及城市规划、开发、交通、福利等主要事项。《地方自治法》也规定副首长负责辅佐首长处理总体事务，指挥监督所属职员。
对于道厅高级公务员而言，这是一个亲身体验特定地区行政结构和主要问题，并接触地区政界、行政组织及主要机构的机会。
如果考虑退职后竞选公职，担任哪个市郡的副首长与自己的下一步行动密切相关。
从道知事的角度看，副首长人事的意义也不容小觑。
当共享道政理念和政策的高级公务员在市郡任职后进入首长职位时，可以成为道政与相关地方自治团体间政策合作的纽带。从政治角度看，在道政中建立信任关系的人员在各地活跃，可以成为未来政治行动中可利用的人脉网络。
事实上，确实存在道政中形成的人脉在后来的总统大选组织中重新结合的案例。
前京畿知事金文洙参加2025年总统选举时，曾担任金文洙任期内道行政副知事的朴秀英议员担任了竞选团队政策综合总部长。当时媒体分析称，金前知事总统选团队的核心层中汇聚了所谓"京畿系"——即与其在京畿知事任期间共事的人员。
无法找到副首长或道高级公务员人事是为了后来培养政治盟友而进行的证据。然而，由于确实存在道政中建立的信任关系在地方政治和中央政治中重新连接的案例，完全将人事的政治波及效果分离也很困难。
在过去副首长出身者的履历中，地区行政经历转化为政治资产的案例也是反复出现的。
在杨州，有两名副郡守出身者相继成为首长。
前郡守尹明鲁曾担任杨州副郡守，之后在1995年首届民选杨州郡守选举中当选并连任。同样出身于杨州副郡守的前市长任忠彬在2002年击败尹前郡守当选郡守，在市升格后担任杨州市长。
利川也是如此。
利川副市长出身的前市长趙炳敦在2006年当选市长后连任三届，而前市长金京希也通过在利川副市长的经历，在2022年当选市长。
安阳副市长出身的前市长李必云在2007年通过补选当选安阳市长，担任富川副市长的前市长李仁在也在2010年当选富川市长。后者的情况下，当选后展现的信心被归因于过去的富川副市长经历。
金东根市长也在担任议政府副市长的经历后，在2018年挑战议政府市长，并在2022年当选。在2022年选举中，他也以副市长任职期间对地区问题的了解经验作为优势来宣传。
无论当选与否，许多人选择了自己曾担任副首长的地区作为政治舞台。
前成南副市长朴正五挑战成南市长职位，前用因副市长崔承大、黄性泰挑战用因市长职位。前平泽副市长徐强浩、前女州副市长李大直、前过川副市长金基世也分别参加了自己曾任职地区的市长选举。
当然，副首长经历并不能保证政治成功。也有人在党内初选中落选或在本选中失败。
而且也不能仅凭这些案例就断定道是出于考虑将来政治进出而向特定高级公务员派遣副首长职位。
但可以确认的是，道多年来行使实质性影响力的副首长人事为高级公务员提供了积累特定地区行政经验和人脉的机会，而这些经历后来被作为资产用于挑战该地区的选举职位。
对道知事而言，这可以成为与市郡和道政相连接的人脉基础；对高级公务员而言，可以拓宽下一步职业选择的空间。
当前有7个副首长职位空缺，且预计还会有进一步的更换需求。
明年1月谁去哪个市·郡担任'二把手'具有不仅仅是道厅高级公务员职位调动以上的意义。
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