若Suwon、Hwaseong、Osan三市合并，应成为'特别广域自治市'

Suwon市（市长Yim Tae-young）12日在市政厅中会议室召开"Osan·Suwon·Hwaseong地方行政体制改革联合研究用项目最终报告会"，三个市就摆脱地区对立结构、通过共生合作实现共同繁荣进行了讨论。

进行研究的韩国行政学会诊断，三市合并讨论在地方民众舆论调查过程中流产的原因，并非在于居民反对合并，而在于三市合并后虽将形成广域自治团体规模，却在行政财政支持及合并市的法律地位方面仍仅属基础自治团体。

学会特别指出，"作为首都圈后方城市，应像济州市或世宗市那样，首先建立权限强于广域市的拟称'广域特别自治市'等制度性方案，才能期待通过合并带来的协同效应"。

此次报告会在Suwon市长Yim Tae-young、Hwaseong市长Chae In-seok、Osan市副市长Kim Pil-kyung及国会议员An Min-seok、Shin Jang-yong、道议员和三市议会议员及相关公务员等30余人的出席下召开，韩国行政学会发布了从2012年3月至2013年2月期间实施的研究用项目结果。

学会发布了以三市地方行政体制改革、国内外共生合作事例、居民和专家对共生发展的认识、三市共生合作发展方案为主要内容的结果。

学会针对三市合并讨论的局限性，提出需从共生发展角度而非合并角度制定更具体的替代方案，同时应探索三市共生发展、营造合并基础，并根据今后法律制度及环保变化条件创建三市共同增长基础的建议。

此外，学会还提出了作为成功推进地方行政体制改革的前提条件强化合并特例及提高合并市的地位和位置，通过三市多种合作项目营造合并基础，以及应共同努力获得超越广域市范围的更广泛的财政激励措施。

学会特别建议，到2014年止举办共同居民论坛、共同节庆及文化活动等提升合作意识，到2018年止改善合作制度包括共同筹资、地方议会内设置共生发展特别委员会、建立共同设施等，2018年之后构建由福利联合体组成的三阶段合作制度框架。

同时，学会阐述了战略性共享社会福利和医疗设施、文化艺术等区域基础设施，扩大地区间文化及体育等交流，最大化经济效益的战略，并通过Suwon-Hwaseong文化节、Doksan城堡文化节及三南路建设等文化遗产发展努力和文化艺术传承发展战略提案，提出了综合发展战略。

Yim Tae-young市长表示，"此次报告会所提出的项目将进行细致审查，以提升三市居民的生活质量"，"将报告会结果向市民公开，使市民能对三市未来做出判断"。