2025年1月1日，"华城特例市"诞生……全国第5个

[Suwon Ilbo=记者朴灿赫] 2025年1月1日，乙巳年新年到来之际，"华城特例市"诞生了。

华城特例市考虑到当日"济州航空客机事故"遇难者及其家属的追悼氛围，举办了揭牌仪式和纪念植树活动，以平静庄重的方式宣告特例市的启航。

揭牌仪式出席者包括华城特例市市长郑明根、华城特例市议会议长배정수、国会议员权七升、国会议员宋玉珠、市道议员、市民代表、企业代表、公职人员代表等。

本次活动旨在纪念华城市升格为华城特例市，表达新的飞跃决心。在市政厅中央大厅举行的揭牌仪式上，与会者为象征特例市启航的牌匾和华城特例市民章程揭幕，祈愿未来发展。

"特别的市民，闪耀的城市，华城特例市"的口号超越了简单的名称变更，体现了作为104万大都市提出地方自治新模式，为市民提供更优质行政服务的决心。

随后的纪念植树活动中，栽种了黄金松，祈愿华城特例市无尽的发展和繁荣。松树是华城特例市的象征树木，尤其寓意长寿和繁荣，承载了对特例市美好未来的憧憬。

与此同时，华城特例市市长郑明根于当日上午随同华城特例市启航，参拜了新年忠烈塔，表达对殉国先烈和国防英灵的敬仰，表达了施政的新决心和对市民安康的祈愿。

忠烈塔参拜活动由市议员、国会议员、各政党党委及地方委员长、爱国团体负责人等约100人参与，由郑明根市长率先献花、献香，随后进行新年问候。

承载104万市民的期许，扬帆驶向"特别的市民，闪耀的城市"

华城特例市自2001年升格为市时人口仅21万的小城市，在23年间发展成为超百万人口的大都市，为此次正式升格为特例市，在大韩民国地方自治史上竖立了新的里程碑。

成为全国第五个特例市的华城特例市，所代表的不仅是人口增长，而是华城市历经不断发展和创新所展现的深厚实力。

特例市是指在维持基础自治团体地位的同时，被赋予与广域市相当的行政和财政权限的新型地方行政体系。对于人口超过100万的大都市，需要应对广域行政需求和有效推进地方发展，但由于法律身份为基础自治团体而面临诸多困难。为解决这一问题并扩大大都市的自主权，推行了特例市制度。

华城特例市获得了17项行政和财政权限，使得更快速、更高效的行政服务成为可能。对于50层以下、20万㎡以下的建筑许可，现在由华城市直接处理。既往需要道知事批准的21层以上建筑许可，因特例市启航而处理时间缩短，并有望建设符合华城特例市规格的建筑。

此外，市民将获得更广泛的福利待遇。通过扩大福利服务受益人范围，为更多市民提供待遇。社会福利给付收入认定基准从中小城市（8,500万韩元）上调至大都市（1.35亿韩元）水平，增加5,000万韩元，更多市民可获得基础养老金、残障人养老金、紧急支援等福利待遇。

此外还可制定因地制宜的发展战略。△新技术创业集积地指定协议 △物流园区的指定、解除、开发、运营 △旅游特区指定评价等，可根据地区特点制定并推进发展战略，预计将对地区经济活性化和就业创造产生积极影响。

以市民为中心的行政，迈向"大韩民国代表城市"

特例市的真正意义超越了单纯的权限移交。华城市以特例市启航为契机，计划更加聚焦于提升市民生活质量和增强城市竞争力。特别是，将致力于创造市民可感受到的变化，如改善福利和文化生活、构建良性循环经济、扩充四通八达的交通网络等。

华城特例市市长郑明根以特例市升格为新起点，方针是落实以市民为中心的行政，加速推进城市发展。以特例市启航元年2025年为起点，创造与市民共同打造的城市、精心照顾市民生活的城市。

核心战略分为四大领域。首先，全力推动民生经济复兴。△基本收入 △住房 △照顾 △教育 △交通等基本社会建设，将致力于提升市民生活质量。尤其是发行规模达5,090亿韩元、全国最高水平的地区货币，并扩大对小商人的支持，努力激活小商业经济。

其次，加快发展尖端产业。致力于集中培育△半导体 △移动出行 △生物等未来核心产业，打造亚洲最大规模的尖端产业集群，确保全球竞争力。同时，推进AI基础行政服务，运营强化市民AI应用能力的教育项目，计划跃升为AI创新中心城市。

第三，加大文化·休闲基础设施建设。通过扩充△西海玛鲁青年旅舍 △东滩中央图书馆 △病点多功能体育馆等多种公共设施，扩大市民享受文化·休闲的机会。从明年开始，将全面运营华城艺术殿堂，为市民提供高水平的文化艺术体验。

最后，推进均衡的城市发展。△东滩地区 △东部地区 △西部地区 △中部地区等各地区，突出各自特色制定定制化开发战略，提供符合各地区特点的行政服务。

华城特例市预计将通过这些核心战略，发展成为以市民为中心的自足城市、可持续的未来城市。

华城特例市的启航并不仅仅意味着城市规模扩大。华城市将基于特例市指定所获得的自主性和责任感，落实以市民为中心的行政，增强城市竞争力，迈向更大的未来。

特别是，作为特例市制度推行后因人口自然增长而升格为特例市的第一座城市，预期能够为大韩民国地方自治提供新的模式。

并非所有前景都令人乐观。有观点担忧特例市指定可能加剧地区不均衡。此外，即使升格为特例市，要实现实质性的行政·财政权限，中央政府的合作也是必不可少的。

华城特例市计划通过与市民、专家以及特例市市长协议会的密切协作，解决这些课题，开创特例市的新可能性。

华城特例市市长郑明根表示，"特例市启航是华城特例市书写新历史的重要时刻"，"将承载每一位市民的期许，把华城特例市打造成闪耀的城市"。

他进一步表示，"有了迄今为止创造华城市眩目发展的市民的支持，我对华城特例市的再次飞跃充满信心"，"恳请市民们的深切关注和声援"。

与此同时，原定于3日举行的"华城特例市启航式"暂时延期。市政府将择日举办启航式，计划与市民共享特例市的未来愿景，并为庆祝新的飞跃创造契机。