25年废弃的"水原荧通地区医疗设施用地"将建设大规模公寓小区

[水原日报=记者郑俊成] 被闲置未开发25年的水原荧通地区综合医疗设施用地(荧通洞961-11)将改为共有住宅用地，开发成大规模公寓小区。

水原市城市政策实长金钟石在16日于水原会议中心发表了事前协商团关于"荧通地区综合医疗设施用地事前协商结果"。

根据市政府介绍，该用地是1997年竣工的荧通择地开发事业地区内唯一剩余的未开发土地(面积31376㎡)，但被闲置未开发25年，导致出现城市景观·环境破坏、安全事故隐患等多种问题，关于开发的民众投诉也层出不穷。

因此，市政府在2020年委托水原市政研究院进行可行性研究，结果显示在目标地点周围5㎞范围内有6家综合医院，再新建综合医院的实现可能性较小。经过地区居民意见征询过程，得出结论认为需要通过事前协商寻求地区发展方案的城市规划解决方案。

市政府为了从城市规划角度解决综合医疗设施用地闲置问题，引入了事前协商制度。为了确保过程的透明性和事业计划的合理性·公共性，市政府于2021年6月组建并运营了事前协商团，于上月完成工作。

事前协商团由城市规划、房地产开发、评估鉴定、事前协商等领域的专家以及市民团体、市议员、水原市政研究院、水原市公务员、事业者等组成。

事前协商团通过居民问卷调查和5次会议等程序，制定了当前的土地利用计划(案)。该计划在不改变用途地域的情况下，取消"城市规划设施综合医疗设施"，新设共有住宅用地·医疗设施用地·行人专用道路等。

对该地块利用方案进行居民问卷调查的结果显示，"同意允许营利事业并确保公共性"的意见达到89.9％。经过会议协商，事业者学校法人乙支学园与教育部之间协议得出"接受公共基金贡献"意见，并进行了公共基金贡献(开发利益回收)评估鉴定。包含730亿韩元公共基金贡献额的事业计划(案)协商已完成，事业提案方也通知了"同意"意见。

协商方案的主要内容是改变该地块用途，在约89％的面积建设共有住宅，在约5％的面积引进儿童专科医院，在其余地块安装道路等基础设施。

事前协商团特别是基于针对地区居民的问卷调查结果协商了公共基金贡献使用方案，选定的公共设施利用计划包括：△荧通图书馆新建 △连接荧兴森林公园和荧通中央公园的生态行人人行天桥安装 △荧通中央公园改造 △荧通儿童交通公园改造 △开设行人专用道路以进出荧通中央公园等。

市政府计划推进地区单位计划起草、相关部门协议、公示·公告、联合委员会审议等行政程序。共有住宅建设事业将在地区单位计划决定公告后推进，公共基金贡献设施计划在公寓竣工前完成建设，在短期内为地区居民提供改善的公共服务。

公共基金贡献公共设施的工程费将通过原价验证机构进行验证，透明地计划和执行。地区单位计划决定后，如果在3年内不通过许可·认可·批准等程序开始施工，将环原为变更前的城市规划等，计划加强对事业提案方的责任和义务。

与此同时，市政府将推进"城市规划变更事前协商制度"的法制化，以便民间·公共机构所有的未利用·低活用用地能够在确保公共性的情况下得到开发。"城市规划变更事前协商制度"是以公共和民间的合意为基础，实现确保公共性的开发。

城市政策实长金钟石表示："综合医疗设施用地开发后，城市中心地区空间断裂等多种城市问题将得到解决，并对地区环境改善产生积极影响。通过公共基金贡献，还将大规模整备地区核心公共设施，扩大公共服务，使居民和地区社会获得实质性利益。"

他接着表示："通过事前协商制度的法制化，将建立城市规划变更业务体系，堵住不必要的特惠争议，同时确保规划的正当性。计划在今年上半年内完成事前协商制度的法制化。"