水原市长盐泰英："将创建市民能切实感受到的特例市"

[水原日报=记者郑俊成] 水原市市长盐泰英表示，"将创建由市民主导、市民能切实感受到的特例市"。

盐市长在27日市厅中会议室举行的'水原特例市新年记者见面会'上表示，"我市正在制定并推进'水原特例市权限确保推进路线图'，以确保与特例市地位相符的权限"，并强调说，"将基于自主性和责任性强化、效率性提升这三大支柱，确保行政和财政权限，提高行政和福利服务水平"。

'水原特例市权限确保推进路线图'包含以下内容：▲扩大运营权限确保工作组 ▲进行组织改编以确保特例事务顺利推进 ▲加强四个特例市协议会之间的沟通与联系 ▲与行政安全部和京畿道建立协议窗口等。

盐泰英市长表示，"水原特例市的启动是地方行政改编从以往按照国家政策自上而下进行，转变为由市民自发努力自下而上进行的重要时刻，在大韩民国地方自治史上留下了深刻的印记"，并指出，"水原特例市将发挥自治分权的先导作用，成为扩大自治权的优秀'试验田'"。

他进一步强调，"要使特例市真正名副其实，必须尽快完成支撑特例事务和财政权限的法制化"，"必须集中力量确保第二次地方一揽子移管法和地方分权法修订案顺利通过国会"。

同时表示，"水原特例市的主人翁是市民"，并呼吁说，"让我们共同创造充满生命力的自治分权历史，使水原特例市成为迈向真正自治分权的启蒙之举"。

<全文>「水原特例市启动相关」2022年新年简报

尊敬的水原市民各位、出入境记者各位，
新年伊始致以问候。我是水原特例市市长盐泰英。

新年的第一个月即将落幕。对于'水原特例市启动'感到激动和喜悦，但与此同时，面对'疫情形势'也感到沉重。在防疫不能停止的紧张中开启特例市这一新的征程，肩上的责任感沉甸甸的。

尽管如此，我首先要表达感谢。感谢所有为我们迈出特例市感人的第一步而齐心协力的人士，感谢疫情危机中毫不懈怠地奉献和牺牲的医疗一线工作人员，感谢在困难中依然参与防疫活动并尽职尽责的地方社会各界人士。我鞠躬表示感谢。

水原特例市启动

水原市民各位，出入境记者各位。
去年1月13日，承载市民愿望的'水原特例市'正式启动了。

正如我之前在今年年初新年致辞和特例市启动纪念致辞中所说，特例市这一荣耀时刻是与众多人士共同创造的成果。

其中凝聚了尊敬的水原市民各位、我们公职人员的努力，以及在困难时刻提供巨大支持的许多人士的心血。

特别是，在座的记者各位也提供了巨大的帮助。你们发掘了制度改革的必要性议题，进行了问题化，并在地方社会和政界形成了共识。借此机会向各位表示感谢。

为特例市而奔跑的10多年岁月如'走马灯'般浮现在眼前。
水原市在城市规模上有广域级的行政需求，却被基础自治团体的有限权限和地位束缚。

多年来，我们被困在广域和基础这种地方行政的二元论行政体系中，寸步难行。
在第19届和20届国会中，虽然提出了与特例市相关的法案，但却因缺乏适当的审议而屡次自动失效。

第21届国会开始后，我们怀揣一线希望，为地方自治法全面改正等立法工作投入了最后的力量。我们做了一切能做的事，走遍了一切能走的地方，获得了'自治分权传道者'的别称，赢得了市民对改革不合理地方行政体系的认同。

借助这一力量，以往按照国家政策自上而下进行的地方行政改编，转变为百万级以上城市市民自发努力自下而上的改编。这被记录为在大韩民国地方自治史上留下深刻印记的重要时刻。

如今，基础自治体如果因城市发展或市郡合并等原因人口超过百万，就可以获得特例权限，这预期将对今后的地方行政组织变动产生重大影响。水原特例市正是因为这个原因，需要发挥自治分权的先导作用，成为扩大自治权的优秀'试验田'。

自地方自治法全面改正案在国会通过后，我市也为特例市启动做了大量准备。

为了使特例市的实质性福利能够回馈市民，我们建立了'水原特例市推进团'，发掘特例事务，同时加强与高阳市、龙仁市、昌原市的联系与合作。

市民福利的第一步已经迈出。特例市民可获得的福利待遇增加了。计算社会福利给付对象的基本资产标准改为与特别市和广域市相同的'大都市标准'。因此，基础养老金、残障人养老金、残障津贴、紧急福利等9个社会福利给付体系得到改善，使水原市民2万2千余人能够额外获得福利待遇。

特例市不是为了'特殊优惠'。而是一个一个地恢复大都市市民因不合理制度而相对蒙受的不利益中应有的权利。

2022年水原特例市元年，现在重新开始。

'使特例市名副其实'。为此，必须尽快完成支撑特例事务和财政权限的法制化。

去年，四个预备特例市与行政安全部组成了'特例市支援协议会'。向总统所属自治分权委员会请求了86项功能和383项单位事务的审议。自治分权委员会通过审议，最终表决同意向
特例市移管13项功能和141项单位事务。
第二次地方一揽子移管法已在1月25日通过国务会议并提交国会。第二次地方一揽子移管法中涉及人口100万以上大都市的事务包括：非营利民间团体登记、注销支援等(15项单位事务)、观光特区指定及评估等(5项单位事务)、新技术创业集聚地区指定协议(1项单位事务)等3项功能21项单位事务。

另外，通过规定事务特例，使特例市能够自行确保财源并推进为市民服务的事业的地方分权法修订案也已提交国会，正等待在小委员会上提上日程。由白慧连、朴完洙议员等提议的地方分权法修订案中包含广域交通设施分担金征收、地方土地征收委员会设置、环保改善分担金征收、废弃物处分分担金征收、生态系保全分担金征收等24项特例事务。必须集中力量确保所有法律案在国会的顺利通过。

我市正在制定并推进与特例市地位和实质相符的'水原特例市权限确保推进路线图'。

通过'自主性'和'责任性'强化、'效率性'提升这三大支柱，争取确保为行政和福利服务改善所需的行政和财政权限。

今年将进一步激活'水原特例市市民参与本部'，创建由市民主导、市民能切实感受到的特例市。在组织层面，扩大运营权限确保工作组，对组织进行改编以确保特例事务顺利推进。同时，持续强化四个特例市协议会之间的沟通与联系，并与行政安全部和京畿道建立协议窗口。

'特例市'是大韩民国首次尝试的地方自治模式。

面对一条从未走过的路，我们的期待和兴奋大于犹豫。因为我们水原特例市迈出的每一步都将被铭记和记录为大韩民国地方自治的历史。

在困难时刻，我常常想起始终给予我力量的市民各位，以及与我同行的得力公职人员。我们要以迄今为止积累的过程为养分，汇聚力量和智慧以获得更大的果实。

水原特例市的主人翁是水原特例市民。
当参与的每一位市民、每一位思考市民幸福的公职人员都各司其职、尽职尽责时，特例市不知不觉就会呈现在我们眼前。

让我们共同踏上完成特例市的步伐。
让水原特例市成为迈向真正自治分权的启蒙之举，让我们共同创造充满生命力的自治分权历史。伟大的市民创造伟大的城市。

2010年7月1日上任水原市市长时，我承诺要打造'人文城市水原'，在过去12年中为创建以人为本的城市而努力不懈。当听到我市取得的成果为其他地区和国家创新做出贡献时，我感到自豪。

今年水原市的新年主题是'新终模'。这意味着重视结尾，同时规划新的开始。
我将继续为水原市的发展尽力。希望记者各位能够帮助我们圆满结束民选第7任，为民选第8任的坚实开启做好准备。感谢记者各位在过去12年中积极向市民宣传水原市政，有时还为水原市的发展方向指点迷津。

近期国内外奥密克戎变异株传播形势严峻。
全国单日新增确诊人数在27日超过1万4千人，水原确诊患者在26日首次突破300人(353人)。国内奥密克戎变异感染者的周检测率上周首次突破50%。

我市人口为122万余人，是京畿道31个市郡中最多的，但新冠确诊人数排名第5，人口10万人发生率最低。(以1月25日0时为基准)

这都得益于市民积极配合防疫。春节假期期间令人担忧奥密克戎的传播。
我在脸书上刊登了对市民的呼吁。希望各位为了父母的健康而自觉减少返乡。对于不得不返乡的人士，强烈建议只有接种过第三针的人才能返乡，且停留时间要短。希望大家积极参与第三次预防接种和个人防疫规则的遵守。

感谢大家。

2022. 1. 27.
水原特例市市长 盐 泰 英