京畿道：根绝家畜扑杀·掩埋地处理企业选定中的不公正做法

[水原日报=记者 Park No-hun] 京畿道针对因非洲猪瘟(ASF)·禽流感(AI)等发生而进行的家畜扑杀和掩埋地复原企业选定中的不公正做法，开始采取根绝措施。

为此，京畿道向各市郡建议在企业选定时优先选定道内中小企业，为各项服务制定标准成本基准并提供给市郡，同时在扑杀时强制配置家畜防疫官等，加强对扑杀规则遵守情况的管理监督。

京畿道作为全国首次，制定了包含上述内容的"家畜扑杀及掩埋地消除服务改善方案"，并于本月17日宣布从本月起开始实施。

此次措施旨在改善京畿道进行紧急扑杀和掩埋地复原期间，其他地区企业却获得大量服务合同的现象，并为了实现公正的企业选定和加强动物保护而制定。

据京畿道调查，2020年和2021年在道内总共165个农场进行的禽流感扑杀中，京畿道7个企业处理73个，忠清地区7个企业处理84个，江原地区1个企业处理8个。在掩埋地复原方面，2020年处理的44件中，31件由忠清道所在企业承包。

因此，改善方案分为紧急扑杀·掩埋地复原处理企业选定时的公正性确保方案和扑杀时动物保护加强方案两部分推进。

首先，关于扑杀企业选定，即使是单一报价的私下议价合同，对于估计价格5亿韩元以下的一般服务，也要适用"地方契约法施行令"，允许进行地域限制招标，建议市郡与道内中小企业优先签约。

此外，还计划在各市郡组织由生产者团体等参与的"扑杀服务企业选定委员会"，预先选定具有优秀能力的多个企业，在紧急情况发生时加以利用。

针对因缺乏标准化成本而可能存在向特定企业集中订单的指摘，计划通过学术委托，按家畜和处理方法分别制定"标准成本基准"，供市郡使用。

在掩埋地复原(消除)处理企业选定时，为了确保公正性，也将采用"采购厅两阶段合同"系统，要求3个企业以上竞争，同时规定3个企业中必须包含1个京畿道企业。

为此，道将在下发给市郡的掩埋地复原处理事业推进实施要领和补助金交付条件中明示这一条款。

针对"活家畜被扑杀"的指摘，将在每个扑杀农场强制配置道家畜防疫官和市郡监督官各2人以上，加强对扑杀时是否遵守安乐死原则等的管理监督，必要时建议"动物保护名誉监视员"可以参与。

此外，还计划向农食品部建议新设"（暂定名）家畜防疫处理业"申报等相关规定，根绝非法扑杀行为，推进家畜防疫和动物保护教育制度上的强制化。

道计划与农林畜产食品部协商，使本次改善方案成为全国标准模式。另外，对于在企业选定中存在向特定企业集中订单、不遵守动物保护等嫌疑的部分市郡，正在进行道层面的监察。

畜产林业国长 Kim Sung-shik 表示："此次措施是实现民选7期京畿道政府核心价值'公正'的一环"，并表示"将加强道层面的监督，确保市郡等积极落实本次制定的改善方案"。

另外，京畿道因2019年非洲猪瘟(ASF)发生而扑杀32万668头家畜，造成2,217亿韩元的损失；2020年至2021年因禽流感发生而扑杀1,472万4千羽，造成1,415亿韩元(暂定)的损失。

特别是禽流感几乎每年都会发生，从2003年至今，共扑杀4,295万3千羽，造成3,506亿韩元的损失。