Choo Mi-ae phát biểu "phá sản", đề xuất yêu cầu 5% thuế doanh nghiệp (thuế quốc gia)

Chủ tịch tỉnh Gyeonggi Choo Mi-ae, sau khi nhậm chức, đã đưa ra phương án "hợp nhất nguồn thuế chung" để chia sẻ thuế thu nhập địa phương doanh nghiệp giữa các thành phố·quận như một giải pháp cho khó khăn tài chính của Gyeonggi, và lần này đã chính thức đề xuất với chính phủ một phương án phân bổ một phần thuế doanh nghiệp (thuế quốc gia) cho các đơn vị tự trị rộng.

Theo tỉnh Gyeonggi và các cơ quan liên quan ngày 26, Chủ tịch Choo đã tham gia Hội nghị hợp tác trung ương-địa phương lần thứ 10 được tổ chức tại Văn phòng Tổng thống vào ngày hôm đó và phát biểu "Chiến lược thành công tăng trưởng do địa phương dẫn đầu" từ quan điểm chính phủ địa phương, đề xuất tăng tỷ lệ thuế tiêu thụ địa phương và phân bổ một phần thuế doanh nghiệp (thuế quốc gia) cho các đơn vị rộng.

Hội nghị được Tổng thống Lee Jae-myung chủ trì với tư cách là chủ tịch có sự tham dự của Thủ tướng, các bộ trưởng có liên quan và các chủ tịch thành phố·tỉnh trên toàn quốc, thảo luận các phương án hợp tác trung ương·địa phương trong kỳ bầu cử dân cử thứ 9 và các nhiệm vụ thúc đẩy tăng trưởng do địa phương dẫn đầu.

Trong số các phương án cải cách thuế mà Chủ tịch Choo đưa ra hôm đó, điểm đáng chú ý là đề xuất thiết lập một hệ thống phân bổ 5% thuế doanh nghiệp (thuế quốc gia) cho các đơn vị tự trị rộng.

Chủ tịch Choo đã chẩn đoán rằng trong khi tác động tăng thu từ các ngành công nghiệp công nghệ cao như bán dẫn được quy cho quốc gia và các đơn vị địa phương cơ sở, thì gánh nặng tài chính cần thiết cho xây dựng khu công nghiệp và mở rộng cơ sở hạ tầng được các đơn vị tự trị rộng gánh chịu. Điều này yêu cầu một cấu trúc thu nhập mới trong đó quốc gia phân bổ trực tiếp một phần nhất định của thuế doanh nghiệp cho các đơn vị rộng.

Thực tế, những người tham gia vào cuộc thảo luận về tài chính của tỉnh Gyeonggi đã chỉ ra rằng "tài chính của các đơn vị tự trị rộng được sử dụng để xây dựng cơ sở hạ tầng như đường bộ, nước và điện để hỗ trợ hoạt động kinh doanh, nhưng ngay cả khi ngành công nghiệp và doanh nghiệp phát triển thông qua điều này, không có con đường nào để tăng thu từ việc này trở lại các đơn vị tự trị rộng".

Đề xuất lần này khác biệt về nguồn thuế với "hợp nhất nguồn thuế thu nhập địa phương doanh nghiệp" mà Chủ tịch Choo đã đưa ra sau khi nhậm chức.

Sau khi nhậm chức vào tháng 7, Chủ tịch Choo đã trình bày một phương án tạo ra một phần thuế thu nhập địa phương doanh nghiệp quy định cho các thành phố·quận dựa trên thu nhập doanh nghiệp như một nguồn thuế chung được chia cho tỉnh và các thành phố·quận như một nhiệm vụ cải cách tài chính chính. Mục đích là tái phân bổ thu từ các doanh nghiệp tập trung ở các khu vực cụ thể để giảm bớt khoảng cách tài chính giữa các thành phố·quận.

Tuy nhiên, sự phản đối tiếp tục từ các thành phố·quận nơi thu được nhiều thuế thu nhập địa phương doanh nghiệp. Lý do là rằng mặc dù các khu vực đó đã thu hút các khu công nghiệp quy mô lớn và phải gánh chịu gánh nặng liên quan đến vấn đề giao thông·môi trường và mở rộng cơ sở hạ tầng, việc chia sẻ thu từ các khu vực này với các khu vực khác có thể vi phạm quyền tài chính tự trị.

Cũng không có kết luận về hợp nhất nguồn thuế trong Đội đặc biệt cải cách tài chính của tỉnh Gyeonggi. Khi công bố kết quả hoạt động vào giữa tháng này, Đội đã chẩn đoán cấu trúc thu nhập và vấn đề tài chính của tỉnh Gyeonggi, nhưng không bao gồm hợp nhất nguồn thuế thu nhập địa phương doanh nghiệp trong đề xuất cuối cùng. Điều này là bởi vì ý kiến về hợp nhất nguồn thuế chung không đạt được sự đồng thuận.

Trong tình cảnh này, con bài mà Chủ tịch Choo đã đưa ra tại Hội nghị hợp tác trung ương-địa phương là thuế doanh nghiệp (thuế quốc gia) do chính phủ trung ương thu, không phải thuế thu nhập địa phương doanh nghiệp do các thành phố·quận thu.

Nếu phương án hợp nhất nguồn thuế hiện tại là chia sẻ thu từ các thành phố·quận trong tỉnh với tỉnh Gyeonggi lần nữa, thì lần này là yêu cầu chuyển giao một phần thu từ chính phủ trung ương cho các đơn vị tự trị rộng. Mục tiêu tìm kiếm nguồn thuế để mở rộng tài chính của tỉnh Gyeonggi đã được mở rộng từ các thành phố·quận đến chính phủ trung ương.

Chủ tịch Choo cũng đề xuất tăng tỷ lệ thuế tiêu thụ địa phương từ 25,3% hiện nay lên 40%. Mục đích là thực hiện tỷ lệ thuế quốc gia và địa phương 7:3 là nhiệm vụ quốc gia trong khi cải thiện cấu trúc thu nhập tập trung vào thuế thu nhập dựa trên bất động sản (nhạy cảm với tình hình kinh doanh bất động sản) sang cấu trúc tập trung vào thuế tiêu thụ địa phương dựa trên tiêu dùng.

Ngoài ra, Chủ tịch cũng đề xuất phương án chuyển đổi thuế giáo dục địa phương về thuốc lá dự kiến hết hạn thành "thuế tài nguyên địa phương cho phòng chữa cháy". Mặc dù công chức lực lượng cứu hỏa được chuyển sang quốc gia vào năm 2020, nhưng hỗ trợ quốc gia cho chi phí nhân sự lực lượng cứu hỏa chỉ ở mức 6-9%, do đó hầu hết phải được trang trải bằng ngân sách tổng quát của tỉnh.

Chủ tịch Choo nói rằng "tình hình tài chính của Gyeonggi mà tôi phải đối mặt sau khi nhậm chức đó là rất nghiêm trọng" và "mặc dù quy mô ngân sách trông có vẻ thoải mái vượt quá 40 nghìn tỷ won, nhưng thực tế, khoảng 1-2 nghìn tỷ won quy mô thâm hụt tài chính đã tích lũy trong nhiều năm, và chúng tôi đang phải đối mặt với giới hạn cấu trúc mà chỉ có nỗ lực từ chính mình là không thể vượt qua".

Tuy nhiên, chỉ vì đã đề xuất phân bổ thuế doanh nghiệp quốc gia không có nghĩa là từ bỏ chính sách hợp nhất nguồn thuế thu nhập địa phương doanh nghiệp hiện tại. Theo giải thích của tỉnh Gyeonggi, hợp nhất nguồn thuế đang được xem xét như một vấn đề riêng biệt.

Một quan chức của tỉnh Gyeonggi nói rằng "(phần hợp nhất nguồn thuế thu nhập địa phương doanh nghiệp) vẫn đang trong giai đoạn xem xét chưa có quyết định riêng" và "lần này Chủ tịch đã đề cập đến phần thuế quốc gia (thuế doanh nghiệp) cho chính phủ trung ương".