[Độc quyền] Chính phủ nói không phải vậy, nhưng Gyeonggi Province nói "về thực chất đã phá sản" - 'Khủng hoảng' hay 'phóng đại'?

Chủ tịch Tỉnh Gyeonggi Choo Mi-ae đã đánh giá tài chính Gyeonggi là \"tình trạng về thực chất đã phá sản\",tuy nhiên, theo hệ thống quản lý rủi ro tài chính địa phương của chính phủ, điều này không được xem là đáp ứng tiêu chí cảnh báo rủi ro tài chính.

Theo Bộ Nội vụ và An toàn công cộng ngày 10, bộ này kiểm tra mức độ rủi ro tài chính của các đơn vị tự trị địa phương trên toàn quốc hàng quý, hiện tại văn phòng chính của Gyeonggi Province không đáp ứng tiêu chí cho \"đơn vị tài chính cảnh báo\" hay \"đơn vị khủng hoảng tài chính\" theo Luật Tài chính Địa phương.

Trong trường hợp Gyeonggi Province, tất cả 6 chỉ số tài chính được Bộ Nội vụ và An toàn công cộng kiểm tra đều dưới \"mức cảnh báo\". Một quan chức của bộ này cho biết, \"Hiện tại, văn phòng chính Gyeonggi, theo kết quả kiểm tra mức độ rủi ro, không đáp ứng tiêu chí mức cảnh báo hoặc mức khủng hoảng\". Đối với những con số cụ thể, ông nói \"chúng tôi chỉ kiểm tra nội bộ\" và rất khó công khai, nhưng khi được hỏi lại về tình trạng 6 chỉ số của Gyeonggi Province, ông nói \"tất cả các chỉ số đều dưới mức cảnh báo\".

Điều 65-3 của Nghị định thi hành Luật Tài chính Địa phương quy định tiêu chí cảnh báo và khủng hoảng tài chính riêng biệt cho 6 chỉ số tài chính. Các chỉ số này bao gồm ▲tỷ lệ cân bằng tài chính tổng hợp ▲tỷ lệ nợ so với ngân sách ▲tỷ lệ chi tiêu trả nợ ▲tỷ lệ thu thuế địa phương ▲tỷ lệ dư tiền trong quỹ ▲tỷ lệ nợ của các doanh nghiệp công cộng.

Tỷ lệ nợ so với ngân sách từ trên 25% và không quá 40% được tính là tiêu chí cảnh báo tài chính, vượt quá 40% được tính là tiêu chí khủng hoảng tài chính. Tỷ lệ cân bằng tài chính tổng hợp với giá trị âm mà giá trị tuyệt đối vượt quá 25% và không quá 30% được tính là cảnh báo, vượt quá 30% được tính là tiêu chí khủng hoảng.

Tỷ lệ chi tiêu trả nợ từ trên 12% và không quá 17% được tính là cảnh báo, vượt quá 17% được tính là tiêu chí khủng hoảng. Tỷ lệ thu thuế địa phương từ 70% trở lên và dưới 80% được tính là cảnh báo, dưới 70% được tính là tiêu chí khủng hoảng.

Tỷ lệ dư tiền trong quỹ từ 10% trở lên và dưới 20% được tính là cảnh báo, dưới 10% được tính là tiêu chí khủng hoảng, và tỷ lệ nợ của doanh nghiệp công cộng vượt quá 400% và không quá 600% được tính là cảnh báo, vượt quá 600% được tính là tiêu chí khủng hoảng.

Tuy nhiên, việc một chỉ số riêng lẻ đáp ứng tiêu chí này không tự động dẫn đến việc được chỉ định là \"đơn vị cảnh báo tài chính\" hoặc \"đơn vị khủng hoảng tài chính\". Một quan chức Bộ Nội vụ và An toàn công cộng giải thích, \"Chúng tôi kiểm tra mức độ rủi ro tài chính địa phương hàng quý. Việc vào mức cảnh báo hoặc mức khủng hoảng không có nghĩa là được chỉ định ngay lập tức; chúng tôi xem xét toàn diện tính bền vững trong tương lai, v.v., để chỉ định là đơn vị cảnh báo hoặc khủng hoảng\".

Gyeonggi Province cũng nhận thức được rằng theo Luật Tài chính Địa phương hiện hành, nó không đáp ứng tiêu chí cho \"đơn vị khủng hoảng tài chính\" v.v. Một quan chức từ Văn phòng Lập kế hoạch và Điều phối của Gyeonggi Province cho biết, \"Chúng tôi biết rằng theo Điều 65-3 của Nghị định thi hành Luật Tài chính Địa phương, nó không được xem là đơn vị khủng hoảng tài chính\".

Tuy nhiên, khi 6 chỉ số được Bộ Nội vụ và An toàn công cộng kiểm tra đều dưới mức cảnh báo, tỉnh lại quyết định riêng thành \"tình trạng khẩn cấp tài chính\" dựa trên tiêu chí nào thì không được trả lời.

Tình hình tài chính được Gyeonggi Province công khai vào ngày 5 đã trình bày các chỉ số cho thấy áp lực tài chính. Chủ tịch Choo nói rằng năm ngoái Gyeonggi Province đã phát hành trái phiếu địa phương trị giá khoảng 943 tỷ won thông qua ba lần. Điều này tương ứng với 99,6% giới hạn phát hành trái phiếu địa phương là 946 tỷ won. Theo Gyeonggi Province, đây là lần phát hành trái phiếu địa phương đầu tiên trong 20 năm.

Ngân sách chính thức của năm nay không bao gồm toàn bộ chi phí hàng năm của một số dự án dân sinh và dự án thiết yếu. Chủ tịch Choo nói, \"Trong nhiệm kỳ dân chủ thứ 8, do thiếu ngân sách, nhiều dự án dân sinh và dự án thiết yếu chỉ được lập ngân sách cho 9 tháng thay vì 12 tháng\".

Quy mô dự toán bổ sung giảm mà Gyeonggi Province hiện đang thực hiện là khoảng 770 tỷ won. Chủ tịch Choo cho biết, nếu tình trạng hiện tại tiếp tục, trong 2-3 năm, tỉnh có thể phải phát hành trái phiếu địa phương lại để trả nợ hiện tại.

Một nhân vật A từng tham gia tài chính Gyeonggi Province trong nhiệm kỳ dân chủ thứ 8 đồng ý với chính những yếu tố áp lực tài chính mà Chủ tịch Choo đưa ra, nhưng lại có ý kiến khác về biểu hiện \"về thực chất đã phá sản\". Nhân vật A nói, \"Tất cả nội dung mà Chủ tịch Choo Mi-ae đưa ra làm bằng chứng đều đúng\", và \"Do suy thoái giao dịch bất động sản, thuế chuyển nhượng, là nguồn doanh thu chính của tỉnh, đã giảm, và tỉnh là đơn vị không nhận hỗ trợ cân bằng thông thường cũng đúng\".

Tuy nhiên, nhân vật này đề cập đến tiêu chí rủi ro tài chính theo Nghị định thi hành Luật Tài chính Địa phương và nói, \"Gyeonggi Province không đạt tiêu chí rủi ro cao\" và \"Cần phải xem xét sự kiện dựa trên tiêu chí mà chính phủ đã đặt ra trên toàn quốc xem liệu đây có phải là phá sản hay khủng hoảng\".

Cơ cấu doanh thu của Gyeonggi Province cũng được chỉ định là một trong những nguyên nhân gây áp lực tài chính. Trong khi thành phố và huyện sở hữu nguồn thuế phát sinh ở giai đoạn sở hữu như thuế tài sản, Gyeonggi Province lấy thuế chuyển nhượng, nhạy cảm với sự thay đổi khối lượng giao dịch bất động sản, làm một trong những nguồn doanh thu chính.

Ngược lại, chi tiêu trong lĩnh vực phúc lợi xã hội đang gia tăng. Theo Chủ tịch Choo, ngân sách phúc lợi xã hội của Gyeonggi Province chiếm khoảng 49% tổng ngân sách. Gyeonggi Province hiện đang dự kiến rằng nếu xu hướng tăng tiếp tục, trong tương lai nó có thể tăng lên đến 60%.

Cũng có gánh nặng khớp ngân sách địa phương do các dự án chính phủ trung ương. Nhân vật A nói, \"Vì Seoul và Gyeonggi Province không nhận hỗ trợ cân bằng thông thường, nếu chính phủ trung ương tăng các dự án quốc gia và yêu cầu khớp ngân sách địa phương, chúng ta phải chi tiêu của riêng mình\", và \"Số tiền đến tay không tăng lên nhưng chi tiêu cần thiết lại gia tăng\".

Bên trong tỉnh, cũng có ý kiến cho rằng cần phải làm rõ hơn tiêu chí quản lý rủi ro tài chính địa phương hiện hành. Một quan chức Gyeonggi Province nói, \"Cảnh báo pháp luật của chính phủ hoàn toàn không được kích hoạt, nhưng các đơn vị tự trị địa phương thậm chí không thể lập ngân sách cho các dự án thiết yếu\" và \"Để đảm bảo sự ổn định và tính liên tục của hành chính, cần phải làm rõ từ trạng thái nào nên gọi \"khủng hoảng\" tài chính địa phương\".

Quốc hội cũng có kế hoạch xác nhận nội dung liên quan và thực hiện ứng phó. Chủ tịch Ủy ban An toàn công cộng và Hành chính của Quốc hội Kim Young-jin(Đảng Dân chủ-Hơn, Suwon huyện 2)nói về tình hình tài chính Gyeonggi Province, \"Chúng tôi sẽ xem xét các phương pháp ứng phó\", và đối với sự khác biệt giữa tiêu chí rủi ro theo Luật Tài chính Địa phương hiện hành và tình hình tài chính mà Gyeonggi Province công bố, ông cho biết, \"Chúng tôi sẽ nhận nội dung từ Bộ Nội vụ và An toàn công cộng và Gyeonggi Province và kiểm tra lại một lần nữa\".

Ông Kim từng giữ chức vụ phó chủ tịch \"Ủy ban Chuẩn bị Gyeonggi - Công bằng, Đổi mới, Bao gồm\" hỗ trợ khởi động chính quyền Gyeonggi thứ 9 nhiệm kỳ dân chủ.