Nên bãi bỏ các thành phố trực thuộc và sáp nhập vào các tỉnh

Đã có ý kiến cho rằng cần phải bãi bỏ các thành phố trực thuộc và sáp nhập vào các tỉnh, vì hệ thống hành chính thành phố hiện nay gồm 4 cấp độ như các thành phố trực thuộc chỉ khuyến khích "mở rộng quy mô thành phố".

Giáo sư Kim Ik-sik (chuyên ngành Hành chính học) từ Đại học Kyonggi đã trình bày tại hội thảo học thuật mùa thu năm 2006 do Viện Phát triển Gyeonggi tổ chức vào ngày 1 rằng "cấu trúc hành chính thành phố hiện tại dẫn đến mở rộng quy mô thành phố do tác dụng hấp dẫn của quá trình đô thị hóa lớn", đồng thời nói thêm "kết quả là có thể xuất hiện các vấn đề như tăng cường các vấn đề thành phố, giảm khả năng tiếp cận của chính phủ thành phố, và làm giảm khả năng tham gia của công dân".

Hiện nay, hệ thống hành chính thành phố của nước ta gồm 4 cấp độ: các thành phố thông thường có dân số từ 500.000 trở lên, các thành phố lớn có dân số từ 500.000 trở lên (12 thành phố), các thành phố trực thuộc có dân số từ 1 triệu trở lên (6 thành phố), và thành phố đặc biệt (1 thành phố).

Giáo sư Kim nói rằng "kể từ khi được nâng cấp thành thành phố trực thuộc, đã xảy ra tình trạng không người ở do mất đi điểm tâm của tỉnh, và gây ra sự suy yếu các lực lượng tỉnh khác bao gồm tài chính và dân số do mất thu nhập thuế tỉnh", đồng thời bày tỏ rằng "hệ thống thành phố trực thuộc hiện tại có nhiều nhược điểm hơn ưu điểm, do đó cần phải xem xét lại toàn diện".

Mặt khác, giáo sư Kim cho rằng do sự mở rộng của các thành phố trực thuộc, các thành phố lớn có dân số từ 500.000 trở lên đang bị phân biệt đối xử vì quy mô bộ máy và nhân lực không đáp ứng nhu cầu hành chính.

Thực tế, số dân trên một công chức của 12 thành phố lớn có dân số từ 500.000 trở lên được tính là 374 người, cao hơn 50% so với mức bình quân toàn quốc là 248 người.

Đặc biệt, trong trường hợp tỉnh Gyeonggi, nơi có 7 trong số 12 thành phố lớn như Suwon (1,04 triệu), Seongnam (980.000), Goyang (900.000) v.v., số dân trên một công chức là 442 người, gấp đôi mức bình quân toàn quốc.

Do đó, giáo sư Kim nói rằng "cần phải bãi bỏ hoàn toàn hệ thống thành phố trực thuộc và trả lại cho tỉnh", đồng thời đề xuất một phương án xem xét toàn diện các thành phố trực thuộc bị bãi bỏ và các thành phố lớn có dân số từ 500.000 trở lên, phân chia thành thành phố cấp 1 (1 triệu-3 triệu) và thành phố cấp 2 (500.000-1 triệu), cấp cho các thành phố lớn các ưu tiêu khác nhau như một thành phố lớn.

Giáo sư Kim nói rằng "hướng cơ bản để cải thiện hệ thống hành chính là phải tránh tình trạng phân cấp thành phố như hiện nay", đồng thời nói thêm "để mở rộng ưu tiêu cho các thành phố lớn có dân số từ 500.000 trở lên, điều kiện tiên quyết là phải bãi bỏ hoàn toàn hoặc một phần hệ thống thành phố trực thuộc".