房地产政策混乱…没有道歉的李在明总统
\r\n政府在发布非居住1套房综合不动产税强化方案一个月后，事实上予以撤回。
\r\n\r\n政府上月3日发布税制改编方案，表示将非居住1套房所有者的综合不动产税基本免税额从现行12亿元降至9亿元，并将税负上限从150%提高至200%。目的是保护实际居住住房，但加强非居住住房的税负。
\r\n\r\n市场上随之出现反对意见，认为因为工作调动、子女教育、家庭照顾等原因无法住在自己房子里的1套房所有者也将承受过度税收负担。
\r\n\r\n执政党共同民主党也于上月23日在高层党政协议会上要求政府完善或取消1套房所有者的居住·非居住区分。
\r\n\r\n最终，政府于1日在国务会议上决定将非居住1套房所有者的基本免税额恢复为现行12亿元，并维持税负上限为150%。最初方案的核心内容在发布后29天内事实上原状恢复。
\r\n\r\n政府与执政党将此次修改解释为意见汇聚的结果，而非政策失误的撤回。
\r\n\r\n共同民主党院内代表韩炳道评价修改后的税制改编方案"是认真听取国民和市场意见、执政党与政府深思熟虑的合理结果"。财政经济部也表示，反映了党政论议和国民意见，制定了合理的改进方案。
\r\n\r\n李在明总统直接驳斥了关于政策后退和前后不一的批评。
\r\n\r\n李总统于2日在自己的社交媒体上表示"改变政策立场就是不公正吗，坚持政策就一定是对的吗"，并称"这只是好恶交叉的政策选择问题"。
\r\n\r\n不过，李总统的文章中没有对因初期税制方案而感到困惑的1套房所有者的道歉或遗憾表示。在青瓦台和共同民主党领导层的相关公开发言中，也没有发现承认初期方案设计缺陷或向国民道歉的内容。
\r\n\r\n历代政府在主要政策后退或未能实现目标时，总统或执政党曾进行道歉或承认政府责任。
\r\n\r\n前总统卢武铉在2006年12月表示"如果说政府在政策上有试错，房地产是最大的"，从而承认了责任。随后表示必须确保房地产市场不再恶化。
\r\n\r\n前总统李明博在2008年因美国牛肉进口谈判引发烛光集会扩散而召开特别记者会。李前总统道歉说，未能仔细察看国民想要什么。
\r\n\r\n前总统朴槿惠在2013年缩小给所有老年人发放月20万元基础养老金的承诺时，向国民表示歉意。虽然解释说这是根据财政状况做出的不得已调整，但对未能完全履行承诺进行了道歉。
\r\n\r\n前总统文在寅在2021年新年贺词中表示"对因住房问题困难而感到沮丧的国民，感到非常遗憾"。随后在新年记者会上表示"未能成功实现房地产稳定化"，承认了未能实现政策目标的事实。当时共同民主党领导层也就房地产政策失败进行了正式道歉。
\r\n\r\n但总统在每次修改或撤回政策时并不一定都道歉。在法律颁布或国会通过前修改政策的情况下，也有许多例子将其定义为意见汇聚或完善过程，不进行单独道歉。
\r\n\r\n此次税制改编方案也是在国会通过和颁布前进行修改，这一点上与已经颁布实施的政策失败有所区别。政府可以主张接受市场和政治圈的意见，在立法前补完了问题。
\r\n\r\n另一方面，综合不动产税是直接影响住房持有、租赁和处置的制度。鉴于政府在正式发布核心征税标准后一个月内就推翻了，有指论认为政府应该向国民解释初期方案的设计·审查过程和修改理由，并就混乱表示遗憾。
\r\n\r\n共同民主党在国会审议过程中也在研讨将非居住1套房所有者的基本免税额提高到实际居住者相同的14亿元的方案。公平市场价值比例和长期保有特别公扣进一步调整的可能性仍然存在。
\r\n\r\n一位政治圈人士表示"在政策颁布前的论议过程中，政策内容发生变化是完全可能的"，同时指出"政府政策对市场产生重大影响，由此国民的选择可能会改变，所以道歉或承认责任的表现有助于恢复民心"。
전시언 기자 yourside@news-s.kr