# 커져가는 '통합'목소리… "상생의 해법 찾아야"

> 통합도시 화성-오산을 가다

- 매체: 뉴스S (News S) — 수원·화성·용인 경기남부 뉴스 · 1989년 창간 37년, 경기도 제1호 인터넷신문(등록번호 경기 아 00001)
- 기자: 공동취재반
- 발행: 2009-12-28T09:54:16+09:00 · 수정: 2009.12.31 12:29
- 섹션: 뉴스 > 정치/행정
- 원문(캐노니컬): https://news-s.kr/news/articleView.html?idxno=44079
- 인용 표기: 뉴스S, “커져가는 '통합'목소리… "상생의 해법 찾아야"”, 2009-12-28, https://news-s.kr/news/articleView.html?idxno=44079

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(사진: ▲ 화성 남양 등 서부권은 각종 단체 명으로 내걸린 통합반대 현수막이 거리를 장악했다.)

● 화성 서부-반대 현수막 거리 장악

화성지역은 동부권과 서부권 민심이 크게 엇갈렸다. 서부권은 수원이나 오산지역과 멀리 떨어진 지리적 여건과 화성 토박이들이 정착한 도농복합지역이 많아 통합에 대한 기대감이 크지 않았다. 민생탐방에 나선 지난 26일 화성시의 시청사가 위치한 남양동과 서부권에는 이름이 생소한 각종 단체의 명으로 내건 통합 반대 현수막이 거리를 장악했다. 화성시민들은 영문도 모른 채 통합논의 자체가 불미스러운 일로 치부하는 분위기였다.

남양동 H칼국수 주인은 “솔직히 별로 관심이 없어 통합되면 좋은 것이 무엇인지도 모른다. 다만, 우리 아들(11)이 반대한다는 글귀가 적힌 현수막이 지천으로 깔렸다는 말에 나쁘다고 알고 있다”고 했다.

이날 만난 시민 대부분은 통합해서 좋고 나쁜 것이 무엇인지 알려주고나 찬성하는지 반대하는지 물어야 할 것 아니냐며 화를 내기 일쑤였다. 전곡항에서 붕어빵을 파는 한 상인(40대·남)은 “어차피 시민들 의사와 상관없이 위에서 하고 싶은 대로 할 것 아닌가. 윗분들이 이득이 안된다고 하니 반대하는 것이 아니겠느냐?”라고 반문했다.

강순미(54·여·전곡)씨는 “통합되면 화성 서부 쪽에 사는 사람들이 관공서에 일보러 수원까지 가야 하지 않을지 걱정이다. 통합된다면 법원도 있고, 관공서도 집중된 수원에서 모두 가져갈 것 아닌가. 동부 쪽은 수원하고 가까우니까 찬성하겠지만, 서부 쪽은 화성시청까지 가는 교통편마저도 불편한 실정”이라며 통합시 청사 입지문제를 우려했다.

(사진: ▲ 화성 동탄, 봉담, 기배동 등 동부권 아파트연합회 명의로 통합에 적극적으로 찬성한다는 내용의 현수막이 아파트단지마다 내걸렸다.)

● 화성 동부-장·단점 알리고 주민투표해야

반면 화성 동부권은 달랐다. 통합시 장·단점을 주민에게 알리고 일방적으로 추진한 ‘반대 현수막’을 제거하고서 원점부터 통합논의를 시작해야 한다는 의견이 절대적이었다. 동탄과 봉담, 병점 일대에서 이뤄진 이날 취재에서 동탄 거주 한 화성시 공무원은 “수원과 화성시 공무원들의 동탄 거주비율이 상당히 높은 편”이라며 “이들 사이에서도 의견이 분분하지만, 통합의 필요성은 인정하는 분위기”라고 전했다.

기배동을 시작으로 봉담지구, 동탄신도시까지 동부권 아파트연합회를 중심으로 통합 찬성 여론이 형성되면서 통합 여부를 시의회 의결이 아닌 ‘주민투표’로 결정해야 한다는데 의견을 모았다. 통합관련 주민 찬반 설문조사 결과를 토대로 본격적인 대응에 나선 기배·봉담지구 아파트연합회는 시와 시의회의 무조건식 반대에 강경하게 대처하고 있다. 관련 기관에 통합 찬성 건의문을 보내고, 시민 의견 수렴없이 독단적인 결정을 내린 지역정치인에 대한 낙선운동과 수원시로 편입요구 등 다양한 방법을 통해 실력행사에 나설 것으로 전해졌다.

동탄중심상가 최미경 한마음 부동산 실장은 “눈앞에 보이는 집값 상승 요인보다 기반시설(도로, 학교 등) 확충의 가속화가 일어날 것”이라고 말했고, 화성 개인택시기사 이민용(55)씨는 “개인택시면허가 수원은 7000만원 내외인데 화성은 1억이 넘는다. 우리 재산권을 침해하는 행위를 두고 볼 수는 없다. 장기적으로 볼 때 통합이 될 가능성이 크다고 들었는데 만약 통합된다면 개인택시기사들을 구제하는 방안이 마련돼야 한다”고 주장하기도 했다.

(사진: ▲ 수원·화성·오산지역 행정구역 통합이 지역 내 뜨거운 감자로 떠오르면서 화성 내 동·서부권간 통합여론이 엇갈리고 있다. 화성 동탄, 봉담, 기배동 등 동부권은 통합 찬성 의견이 주류를 이루는 반면 남양 등 서부권은 통합시청사 부지 문제 등을 우려해 반대하는 목소리와 관심없다는 의견이 분분한 상황이다.)

● 통합시너지 기대감은 높아

특히 이들지역 주민들은 단일 생활권과 경제권 형성을 통한 통합 시너지 효과에 기대감을 감추지 않았다. 국토연구원의 통합 관련 연구자료에 따르면 수원·오산시민의 9.4%와 17.5%가 화성으로, 화성시민 14.1%가 수원시로 출퇴근한다. 또 3개 지자체 간 1일 교통량은 총 7만8375대로, 수원과 화성 간 통행이 41.4%로 가장 많았고, 수원과 오산 32.9%, 화성과 오산은 25.1%로 집계됐다.

여기에 화성·오산지역은 시민 1인당 도시서비스 공급비용 절감 효과도 누린다. 현재 화성은 시민 1인당 112만원, 오산은 113만원이지만 통합 이후 91만원으로 감소할 전망이다. 다만, 인구와 기반시설이 충분한 수원시는 통합으로 기존 78만원보다 상승할 것으로 추정된다. 반도체와 전자부품, 디스플레이 소재산업을 중심으로 국내 최대 산업협력클러스터 구축과 정부의 통합 지원금도 두둑하다. 정부 재정 인센티브 1674억원과 지원계획·통합 이전 교부세 합계액 5년간 보장(1524억)·특별교부세 지원확대(150억원), SOC 확충 등에 따른 관련 산업의 총생산유발액만 2151억원에 신규 고용창출도 2530명 규모에 달할 것으로 추정된다.

● 오산-환경도시 장점 유지해야

오산시민들은 통합시가 탄생하면 오산이 변방으로 전락할 것으로 예단, 각종 불이익을 감수해야 한다는 견해와 일반구 수준에서 벗어나 덩치를 키울 필요가 있다는 견해가 공존했다.

남편과 함께 수원으로 출퇴근한다는 허진주(32·양산동)씨는 “외식이나 문화 등 소비생활은 수원에서 하고, 각종 세금만 오산에 내는 상황이다. 오산이 환경도시의 입지를 그대로 유지하면서 세 도시가 모두 ‘윈-윈’할 수 있는 방법을 빨리 찾아서 통합했으면 좋겠다”고 통합찬성을 지지했다.

이에 반해 지인회(52·가수동)씨는 “오산이 우수한 환경적 요건을 갖추고 있는데 통합될 경우 수원·화성 주연에 오산이 조연으로 남게 될 것이다. 오산이 통합시의 변두리로 추락할 것이 뻔한 상황인데 그냥 이대로가 낫다”고 주장했다.

● 수원- “통합 거스를 수 없는 대세”

수원시민들은 인구 175만명, 면적 852㎢ 규모로 울산광역시(113만명), 광주광역시(144만명), 대전광역시(150만명)를 능가하는 초대형 통합시 탄생을 기대하고 있다. 때문에 수원시민들은 통합의 걸림돌로 여기는 화성·오산지역 귀를 닫은 ‘사오정 정치인들’이 나무에만 집착하지 말고 전체 숲을 보는 넓은 시야를 가지길 소망했다.

김무생(48·정자동)씨는 “정치인들이 기득권을 놓지 못하는 심정이야 이해하지만, 잘 차려진 밥상을 내밀어도 제때 먹지 못하면 무용지물”이라며 “정부의 일정을 조금 늦추더라도 제대로 된 통합논의가 이뤄져야 한다”고 요구했다.

수원시와 시의회, 시민들은 수원·화성·오산 행정구역 통합은 거스를 수 없는 대세라고 평가했다. 다만, 정치권과 지역 토호세력의 이해득실이나 행정관료 등의 입김이 작용하지 않고 제대로 된 주민의사가 반영되도록 주민투표로 결정해야 한다는데 의견이 일치했다.

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